不銹鋼製品新國標：讓“鍋碗瓢盆”更安全
    ——專訪衛生部食品安全標準專家張旭東    

新華社北京１２月２１日電（記者呂諾）《食品安全國家標準 不銹鋼製品（ＧＢ９６８４－２０１１）》２１日起發佈實施。

    新標準中鉛、鉻、鎳、鎘等重金屬遷移限量是否更加嚴格？與國外相關標準的比較處在何種水平？對備受關注的重金屬錳為何沒有作出規定？修訂過程中是否被大企業左右？衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局食品安全標準處處長張旭東２１日對這些問題作出了解答。

    問：不銹鋼製品可能對食品安全帶來哪些風險？

    答：食品接觸用不銹鋼的主要安全問題為重金屬的遷移。一般情況下，不銹鋼製品在盛放、烹煮食物或與食品接觸過程中，不構成食品安全風險；當不銹鋼製品在使用中遷移的重金屬超過限量時，有可能危害人體健康。歐盟和德國相關法令規定了不銹鋼製品中有害物質的遷移量，我國原《不銹鋼食具容器衛生標準》也對不銹鋼中的重金屬遷移量作出了規定。

    新的《食品安全國家標準 不銹鋼製品》適用於主體材料為不銹鋼的食具容器及食品生産經營用工具、設備。修訂工作組重點研究了不同型號不銹鋼中鉻、鎳、鎘、砷等重金屬的遷移量，以保障人體健康為宗旨，並以國際權威機構的風險評估報告為依據，參考了德國ＬＦＧＢ法規的相關規定修訂了重金屬的遷移限量，嚴格控制食品安全風險。

    問：新標準重金屬的遷移限量是否做到了與國際接軌？

    答：德國食品用不銹鋼製品標準代表了歐盟水平。與之比較，我國新標準中的鉛、鉻、鎳、鎘等重金屬遷移限量均一致。此外，我國還根據實際採樣分析情況，對砷遷移限量指標也作出了規定。可以説，我國新標準比德國更嚴格。

    問：與原標準比較，新標準限量指標做了哪些調整？

    答：根據國際、國外和我國最新風險評估結果，以最大限度保護消費者健康為原則，修訂工作組科學調整了重金屬遷移限量。

    其中，鉛遷移量由原標準的０．２ 毫克／平方分米調整為０．０１毫克／平方分米；鉻遷移量（馬氏體型鋼不作評價）由原標準的０．１毫克／平方分米調高至０．４毫克／平方分米，因為鉻是形成不銹鋼鈍化膜、保證不銹鋼質量的關鍵金屬，新指標與德國一致，經風險評估是安全的；鎳遷移量原標準為０．６毫克／平方分米（奧氏體型鋼）、０．２毫克／平方分米（馬氏體型鋼），現調整為０．１毫克／平方分米；鎘遷移量由原標準的０．００４毫克／平方分米調整為０．００５毫克／平方分米；砷遷移量與原標準一致。

    可見，新標準鉛、鎳等金屬遷移限量均比原標準嚴格，有利於保護消費者健康。

    問：新標準中為何取消原標準對不銹鋼牌號的具體規定？

    答：目前國際上和我國不銹鋼牌號日益增多，各國對不銹鋼牌號分類方法和規定有所不同。我國相關不銹鋼板材標準（ＧＢ／Ｔ３２８０）對不銹鋼牌號作出了規定。因此，為避免重復規定和標準交叉問題，在本標準中取消原《不銹鋼食具容器衛生標準》對不銹鋼牌號的具體規定。

    新標準規定，不銹鋼製品的主體材料應選用符合相關國家標準的材料，即符合ＧＢ／Ｔ３２８０的材料及牌號。新標準同時規定，在不銹鋼産品或最小銷售包裝上應標注不銹鋼類型，即不銹鋼種類和牌號，以保護消費者的知情權、選擇權和監督權。

    問：日前，知名品牌“蘇泊爾”多款不銹鋼炊具因錳含量超標等問題被查處。對備受關注的重金屬錳，新標準為何沒有作出規定？

    答：新標準在徵求意見過程中，個別單位提出在標準中設定重金屬錳的遷移限量指標。經研究，最終新標準未對錳的遷移限量作出規定。主要理由有三：第一，錳是人體必需微量元素之一，有多種重要的生理功能，錳缺乏可引起多種疾病。中國居民膳食營養素參考攝入量規定，成人錳適宜攝入量為３．５毫克／天，最高可耐受攝入量為１０毫克／天；第二，凡符合我國相關國家標準的不銹鋼製品，其錳的遷移水平不會造成健康損害；第三，標準起草單位收集整理了國外關於不銹鋼食具容器有關錳的限量規定，除個別國家外，其他國際組織和相關國家未對錳的遷移量作出規定。

    關於不銹鋼製品標準中錳指標的設置問題，衛生部歡迎有關單位積極開展調查研究，並按照食品安全國家標準管理制度，向衛生部提出增加錳指標的立項建議。目前，衛生部正在徵求２０１２年食品安全標準立項建議，歡迎社會各界提出建議。我們鼓勵企業制定嚴於國家標準的企業標準，以促進市場良性發展，進一步提高食品用不銹鋼製品質量安全水平。

    問：新標準修訂過程是否規範透明？

    答：新的《食品安全國家標準 不銹鋼製品》（ＧＢ９６８４－２０１１）是在原《不銹鋼食具容器衛生標準》（ＧＢ９６８４－８８）基礎上，借鑒了國外相關法規和標準修訂的。

    我國是不銹鋼生産大國，年産不銹鋼１１００萬噸。不銹鋼具有較好的耐腐蝕性，被廣泛使用於食具容器、食品生産經營用工具、設備等食品相關産品。根據《食品安全法》及其實施條例的規定，食品安全標準應當包括食品相關産品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定。

    ２００７年，國家標準委同意立項修訂《不銹鋼食具容器衛生標準》，上海市食品藥品監督所負責具體修訂工作。上海市食品藥品監督所于２００８年１１月上交了《不銹鋼食具容器衛生標準》草案，經原食品衛生標準專業委員會食品包裝材料分委會審查，２００９年２月提交食品衛生標準專業委員會審議。

    根據《食品安全法》及其實施條例的規定，上海市食品藥品監督所繼續開展標準修訂工作，成立標準修訂工作組，研究擬定了標準修訂原則和工作重點，在調查研究和徵求意見基礎上，形成了《食品安全國家標準 不銹鋼製品》草案。草案于２０１０年１０月在衛生部網站上公開徵求意見２個月，並向ＷＴＯ／ＳＰＳ通報。標準草案經食品安全國家標準審評委員會食品相關産品分委會第一次會議審查通過，于２０１１年３月提交食品安全國家標準審評委員會第五次主任會議審議通過。衛生部２０１１年１２月２１日批准公佈了這個新標準。

    標準修訂工作歷時５年，上海市食品藥品監督所召開數十次標準修訂研討會，廣泛聽取各有關部門、行業組織和相關企業意見，借鑒了國際和發達國家的管理經驗，根據我國食品用不銹鋼製品的種類、特點、安全風險和消費特點等具體情況修訂的，嚴格執行食品安全國家標準制修訂程序。

    問：據了解，有相關企業參與了這個標準的修訂。新標準是否被大企業“綁架”？

    答：參與標準制訂的既有一些企業，也有中國五金製品協會、中國特鋼企業協會不銹鋼分會以及一些地方協會，他們具有比較廣泛的代表性，均可提供數據、提出意見和建議。新標準不會被某個企業所左右。

    按照食品安全法的規定，食品安全標準的制修訂有一套完善的管理制度，也需要社會各界廣泛參與。我們將進一步完善工作機制，讓制修訂的過程做到廣泛參與。我們打算在衛生部網站上開設“食品安全標準”專欄，作為一個溝通的平臺，讓公眾即時了解標準制修訂進展。標準制修訂過程中，我們還將通過舉行論證會等方式，請媒體、消費者等共同參與，力爭做到符合健康需要、滿足公眾要求。在標準頒布實施後，也歡迎各界提出意見和建議，以便重新評估審核、及時修訂，讓食品安全國家標準科學合理、安全可靠。

    目前，食品安全國家標準規劃的起草工作已經基本完成。下一步，我們將儘快公開徵求各界意見。