新華社上海１２月３０日電(記者 葉鋒、鄧華寧、黃深鋼)在持續的調控之下，作為中國房地産市場“風向標”區域的長三角樓市今年已率先轉向：價格穩中有降，告別“狂飆突進”，回歸理性。與此同時，保障房的建設和供應也按計劃快速推進，“兩條腿走路”的格局初顯苗頭。但另一方面，土地收入銳減、市場交易僵持等因素也將對長三角樓市乃至整個區域經濟帶來壓力。長三角能否率先告別“房地産依賴症”，備受關注。

    “市場軌”：從“樓市高地”到“調控重地”

    長三角一度是中國樓市的高地：大型房企扎堆，炒房投資客雲集，“地王”迭出，天價樓盤一個接著一個。

    今年以來，長三角樓市成為調控的“重地”。記者採訪了解到，蘇浙滬均執行了嚴格的限購政策。其招也狠，其效也顯。數據顯示，今年１至１１月，杭州市新建商品房銷售面積６２７．７５萬平方米，同比下降２３．０％，降幅較１至１０月擴大２．２個百分點。其中住宅銷售５１２．４６萬平方米，下降２３．３％，降幅較１至１０月擴大１．９個百分點。

    １２月２２日，位於杭州市九堡核心板塊“德信·柏林印象”喊出“不計成本，直降５０００元每平米”的口號。去年１２月開盤以來，該樓盤價格一直在１９０００至２００００元／平方米徘徊，目前則降至“起價１３６５０元／平方米、均價１４８００元／平方米”。現場銷售氣氛火熱，置業顧問只能簡短地告訴記者：“大家排號很積極。”

    在長三角投資客心目中堪稱“標桿”的上海星河灣，日前也放下身段。近期，星河灣將上海的兩個項目價格下調１５％至２０％，同時對老業主進行差價補償。長三角豪宅項目首次推出大幅降價、差價補償的行為，震動樓市。

    量跌價穩、甚至量價齊跌——長三角各城市樓市近期幾乎同一態勢。上海房價已經連續三個月環比下降，南京則已連跌五月。近期市場的成交，主要靠降價樓盤在支撐。

    “如果明年上半年融資和銷售條件持續緊縮，上海房價有可能出現較大幅度回落。”上海市政府發展研究中心新近發佈的一份報告如是認為。這樣的預測，也適用於蘇浙地區不少熱點城市。

    “保障軌”：從加快建設到有效供應

    ２８日，一把具有象徵意義的鑰匙，由上海地産集團負責人轉交至寶山區負責人手中。“上海馨佳園”這一能容納４．５萬名居民入住的保障房工程基本收官。２００９年，上海保障性住房基地引入“大企業對口大基地”的開發模式，首批六大基地由五家國有房企分別擔綱。上海地産集團承擔“馨佳園”等兩個項目。

    這是上海乃至整個長三角保障房建設的一個縮影：通過近年來的加快建設，保障性住房已從紙上藍圖逐漸轉化為現實“蛋糕”。

    長三角土地資源緊張，房價相對較高，居民住房供求矛盾突出，保障房建設和供應的任務更為繁重。但另一方面，地方政府財力和房企實力相對較好，規劃和管理水平相對較高，保障房建設不乏有利條件。

    今年，中央下達給上海、江蘇、浙江三省市各類保障房開工及籌措任務分別為２６．６萬套、１８．５萬套和４５萬套。截至１１月底，三省市均順利完成開工任務，並悉數實現超額。

    值得一提的是，長三角省市建設保障房不是一擁而上，而是結合實際，大膽創新。比如，上海的保障房重在構建由廉租房、動遷安置房、公租房和經適房組成的“四位一體”的保障體系。上海市徐匯區房管局局長陳繼剛談出自己的理解：“這一體系充分兼顧了戶籍人口和外來常住人口的住房困難，也注意建立保障房退出、流動過程中的銜接機制，更符合上海這樣特大型城市住房保障的特點。”

    在江蘇，也涌現出南通農民工公寓、鎮江環衛新村、蘇州白領“優租房”、常州“一元公寓”等新模式，受益人群不斷擴大。南京市吸引全國社保基金３０億元投資、無錫首個住房公積金支持的保障房項目竣工、常州吸引上市公司建保障房等，社會化多融資格局逐步形成。

    長三角能否成為“降低房地産依賴”的先行區？

    持續的調控對長三角房地産市場“傷筋動骨”的影響在於：地方“土地財政”盤子規模明顯縮減，房地産業在整體經濟中的比重正在下降。

    比如，今年前三季度，上海經濟對房地産的依存度已降至８％以下，大大低於２００５年１５％的水平，且全年新開工住宅中多數是保障房。而今年杭州主城區（不包括余杭、蕭山）的土地出讓金為３１６．７０８１億元，同比去年下降３６％，創下三年最低。同樣的情況，在江蘇不少城市、上海一些區縣中也隨處可見。

    與此同時，長三角繼續執行中央調控政策態度堅決。比如，上海日前明確，繼續加大房地産市場調控力度，繼續執行住房限購政策，進一步鞏固調控成果，促進房地産市場健康發展。業內人士認為，長三角熱點城市明年的繼續限購已成定局。

    “調控政策目前已産生積極效果，不能企業一‘叫疼’就停止。調控應維持相對穩定和連續，但同時要防範系統性風險，適時進行預調微調。”浙江大學房地産研究中心主任賈生華説，要讓市場明白，即使是在長三角，也沒有永遠賺錢的房地産業。

    多年來，房地産業在長三角承擔著支柱産業的角色，其對長三角經濟的持續領跑“功不可沒”。如今，不受調控的樓市已成為歷史。隨著樓市從“狂飆突進”到“理性回歸”，長三角的經濟也必然伴生轉型的陣痛。

    人們注意到，上海、浙江和江蘇各自確定的“十二五”經濟增速目標分別為８％、８％和１０％。與以往相比均“遜色不少”。尤其是上海、浙江，堪稱近幾個五年規劃以來少有的“低速”。從今年情況看，三省市的經濟增長均符合預期。

    上海市主要領導近日提出，要痛下決心，堅定不移地推動科學發展。上海已明確提出要降低“四個依賴”，包括降低對房地産的依賴。專家認為，長三角有條件、也必須成為率先告別“房地産依賴症”的區域。為此，應堅定不移加快産業結構調整，培育新的經濟增長點，同時在財稅、考核等制度方面率先改革創新。