新華社北京４月２８日電（記者 韓潔、徐蕊）記者２８日從財政部獲悉，“十二五”期間，財政部門將持續加大投入，重點支持加快健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制、推進公立醫院改革三大醫改重點領域，確保“十二五”期間醫改投入力度和強度高於２００９年至２０１１年醫改投入。

    財政部數據顯示，２００９年至２０１１年醫改啟動實施三年來，全國財政醫療衛生累計支出１５１６６億元，其中中央財政累計支出４５０６億元。全國財政醫療衛生支出佔全國公共財政支出的比重比２００８年提高了１．４個百分點；政府衛生支出佔衛生總費用的比重比２００８年提高了３．８３個百分點。

    提高醫保質量 “十二五”末新農合等人均補助標準提至每人每年３６０元以上

    對於加快健全全民醫保體系，財政部部長謝旭人提出，“十二五”期間，將重點支持各項醫保制度由“擴大範圍”轉向“提升質量”。

    一是進一步提高新農合和城鎮居民醫保財政補助標準，在今年各級財政補助標準達到每人每年２４０元基礎上，到“十二五”期末將補助標準提高到每人每年３６０元以上。

    二是大力推進醫保支付方式改革，充分發揮醫保對醫療行為的激勵約束作用。

    三是探索建立重特大疾病保障機制，統籌發揮基本醫保、醫療救助、利用基本醫保基金購買大病商業健康保險或建立補充保險等多種保障方式的作用，有效提高重特大疾病保障水平，切實減輕重特大疾病患者的醫療費用負擔。

    今年起建立對地方實施基本藥物制度的經常性補助機制

    對於鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，謝旭人提出，一方面是支持深化基層綜合改革，推動基層醫療衛生機構人事制度、收入分配製度等改革，建立競爭性的用人機制，有效調動醫務人員積極性。健全基層醫療衛生機構多渠道補償機制，從今年開始，中央財政將建立對地方實施基本藥物制度的經常性補助機制，同時各地要認真落實清理化解基層醫療衛生機構債務政策，多渠道籌集化債資金，確保化債任務按期完成。

    另一方面是提升基層服務能力，繼續支持實施萬名醫師支援農村衛生、鄉鎮衛生院招聘執業醫師、農村訂單定向免費醫學生培養等政策，支持通過規範化培養、轉崗培訓、設置特崗等方式加強全科醫生隊伍建設。

    此外，還支持村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。落實鄉村醫生的多渠道補償和養老政策。非政府辦基層醫療衛生機構按照自願原則實施基本藥物制度，政府通過購買服務的方式給予補助。

    ２０１２年３００個左右縣（市）試點醫院取消藥品加成

    對於推進公立醫院改革，謝旭人指出，一是切實落實政府投入政策。在科學制定區域衛生規劃、合理確定公立醫院數量和規模的基礎上，認真落實政府對公立醫院的基本建設和設備購置、重點學科發展、公共衛生服務、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入政策。

    二是紮實推進縣級公立醫院綜合改革。以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，統籌推進縣級公立醫院管理體制、補償機制、人事分配、採購機制、價格機制等方面的綜合改革。２０１２年先在３００個左右縣（市）開展試點，試點醫院要取消藥品加成，由此減少的合理收入通過調整醫療技術服務價格、增加政府投入等渠道予以補償。提高醫療技術服務價格，按規定納入醫保支付範圍。增加的政府投入由中央財政給予一定補助，地方財政也要切實加大投入。

    三是大力鼓勵社會資本辦醫。落實稅收、醫保定點、重點學科建設等優惠政策，引導社會資本以多種方式參與部分公立醫院改制重組，鼓勵社會資本多種形式的公益性投入。鼓勵非公立醫療機構與公立醫療機構之間的良性競爭，促進提高醫療服務質量與效率。

    此外，謝旭人表示，“十二五”期間，各級財政部門還將統籌推進基本公共衛生服務、藥品價格、藥品生産流通等相關領域改革，發揮政策合力。同時，進一步加快醫改資金預算執行進度，並依據新的醫院和基層醫療衛生機構財務會計制度，督促醫療衛生機構切實加強財務管理，並繼續加大對各項醫改資金的監督檢查力度，杜絕發生截留、擠佔、挪用、虛報冒領等問題，確保醫改資金真正用於醫改。

謝旭人：發揮財政職能作用 推動醫改工作新突破

    醫改啟動實施三年來，各級財政部門堅持把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供的核心理念，按照“保基本、強基層、建機制”的基本原則，認真貫徹落實醫改意見和實施方案，不斷加大資金投入，強化資金監管，大力支持醫改各項工作，推動如期實現三年醫改工作目標。2009—2011年，全國財政醫療衛生累計支出15166億元，其中中央財政累計支出4506億元，三年新增投入分別達到12409億元和3679億元，超額完成了醫改實施方案提出的三年新增投入分別達到8500億元和3318億元的目標。全國財政醫療衛生支出佔全國公共財政支出的比重比2008年提高了1.4個百分點；政府衛生支出佔衛生總費用的比重比2008年提高了3.83個百分點。 >>>詳細閱讀

馬馼要求著力破解群眾“看病難、看病貴”頑症

    4月24日，糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議召開第十五次會議。中央紀委副書記、監察部部長、國務院糾風辦主任馬馼出席會議並講話。馬馼強調，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風事關老百姓切身利益，我們要站在政治和全局的高度，緊密圍繞醫藥衛生體制改革，標本兼治、綜合治理、乘勢而為，切實解決當前存在的突出問題，為黨的十八大召開營造良好氛圍。

    馬馼指出，要創新方法，以“制度加科技”方法紮實推進工作。一要督促各地結合實際，積極推進帶量採購、量價挂鉤等措施，完善藥品採購評價體系，提高藥品集中採購工作科學性。二要推進“全國藥品集中採購中標價格查詢數據庫”建設，為各地科學合理確定藥品中標價格提供參考依據。三要試點推廣“陽光用藥”電子監察等工作方法，通過網絡技術手段對醫療機構和醫務人員進行實時監督。 >>>詳細閱讀