工資、社保、就業
——聚焦“２０１２年度人力資源和社會保障事業發展統計公報”三大民生數據

    新華社北京５月２７日電（記者 徐博）人力資源和社會保障部２７日發佈了“２０１２年度人力資源和社會保障事業發展統計公報”。如何看待工資、社保、就業這三大民生數據，記者第一時間採訪了相關領域的專家。

    工資：農民工收入增速偏慢

    公報顯示，２０１２年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為４６７６９元，同比增長１１．９％；全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為２８７５２元，同比增長１７．１％；外出農民工人均月收入水平為２２９０元，同比增長１１．８％。 “從數據上看，在當前經濟發展增速下降的背景下工資能夠保持兩位數的增長，這是一個比較理想的結果。”中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南説。蘇海南同時指出，私營企業職工工資增長快於非私營企業是好事，因為以往私營企業職工工資一直偏低，而且增長速度遠遠低於非私營職工的工資增速。“值得關注的是，農民工工資增幅顯得較低。”蘇海南説，“農民工是構成中低收入者的主要群體，收入增長偏慢，不利於縮小社會收入水平的差距。”“農民工收入增速如果只是偶爾一年排在末尾問題不大，但不能長期如此。”蘇海南説。

    社保：待遇差別有待彌合

    公報顯示，２０１２年末參加基本養老保險的農民工人數為４５４３萬人，２０１２年全國農民工總量達到２６２６１萬人，其中外出農民工１６３３６萬人。如此算來，參加養老保險的農民工只佔總量的約１／６，佔外出的約１／４。

    人力資源和社會保障部社會保障研究所研究員華迎放指出，目前參保的大多是有正規勞動關係的農民工。而除去外出農民工外，剩下約１億人在本地鄉鎮企業就業或是自謀職業，他們中很多人參加的是新農保。

    而在全國大多數地方，農民的基礎養老金每人每月只有５５元，且幾年來待遇基本未變。其中的原因固然複雜，但有不少青年農民不願意參加新農保，因為這點養老金實在無法保障其未來的生活。

    “在實現制度全覆蓋的基礎上，我們應根據經濟社會發展水平，統籌調整各項社會保障待遇水平，努力使城鄉居民更加公平地享受經濟社會發展成果。”江蘇省人社廳副廳長陳勵陽説，“同時建立健全與物價水平、工資增長水平相適應的社會保障待遇正常調整機制。”

    就業：第三産業空間巨大

    公報顯示，２０１２年全年城鎮新增就業人數１２６６萬人，全國就業人員中，第一産業就業人員佔３３．６％；第二産業就業人員佔３０．３％；第三産業就業人員佔３６．１％。

    中央黨校教授周天勇指出，我國城鎮新增就業連續６年超過１０００萬人大關，這樣的成績值得肯定。然而需要指出的是，未來幾年每年進入城鎮就業市場的勞動力高達２５００萬人，總量壓力依然很大。

    “今年最令人關注的就是大學生就業問題。”周天勇説，“這需要大力發展第三産業，因為第三産業最能吸納就業，尤其是大學生就業。”

    教育部數據顯示，２０１３年全國普通高校畢業生規模將達到６９９萬，比２０１２年增加１９萬人，刷新紀錄。與此同時，我國經濟增幅趨緩，企業招聘意願也有所降低。在這一背景下，稱２０１３年是大學生“最難就業年”不無道理。

    “從三大産業就業人員的比例來看，我國遠低於發達國家就業人員比重６０％－７５％的水平，也明顯低於發展中國家３０％－４５％的平均水平。”周天勇説，“而扶持第三産業需要工商、稅務、財政等多個部門共同努力，給予這類企業簡化手續、降低門檻、稅收信貸優惠等支持。”