新華社北京６月１８日電（記者 江國成）“手中有糧，心中不慌”。據農業部預測，今年夏糧有望再獲豐收。這將為穩定今年糧食生産和物價總水平發揮積極作用。我國１０年前開始實施的糧食最低收購價政策在實踐中不斷完善，有力地穩定了全國農民的種糧積極性，促進糧食生産連續多年豐收。

    國家出臺“托底價”

    ２００４年，我國全面放開糧食收購市場和收購價格，糧食價格由市場形成。糧食價格放開後，為保護農民利益和種糧積極性，２００４年、２００６年起國家在主産區分別對稻穀、小麥兩個重點糧食品種實行最低收購價政策。

    據國家發展和改革委員會介紹，國家每年綜合考慮糧食成本收益、供求情況、市場價格、宏觀調控等因素，確定小麥、稻穀各品種最低收購價格水平，並於作物播種前向社會發佈，引導農民種植，促進糧食生産。

    新糧上市後，農民隨行就市出售糧食。當主産區市場價格下跌較多、低於最低收購價時，國家指定企業（中儲糧公司）按照最低收購價格入市收購，引導市場糧價合理回升。

    據發展改革委介紹，２００８年以來，針對糧食生産成本上升較快的情況，國家連續６年提高糧食最低收購價格。２０１３年稻穀、小麥最低收購價分別提高到每斤１．３９元、１．１２元，６年累計分別提高０．６７元、０．４１元，提高幅度分別為９２％、５７％。

    ２００５年—２００６年、２００９年和２０１２年，國家啟動了秈稻最低收購價執行預案，２００７年、２０１２年啟動了粳稻預案，２００６年—２００９年、２０１２年、２０１３年啟動了小麥預案。

    糧價平穩上升 農業農民增産增收

    在國家穩步提高糧食最低收購價的政策引導和市場調控措施的綜合作用下，幾年來，儘管國際市場糧價大幅震蕩，國內糧價始終保持平穩上升的良好態勢，較好地保護了農民種糧積極性，促進了糧食生産穩定發展。這為增加農民收入、保障國家糧食安全、穩定價格總水平發揮了重要作用。

    來自物價部門的信息表明，２００４年至去年，國際市場糧價年均波動幅度在２０％左右，特別是２００８年、２０１２年兩次大幅震蕩，全年波動幅度在４０％以上，而國內糧價始終保持平穩上升的良好態勢，原糧收購價格平均每年上漲１０％左右，成品糧零售價格年均上漲８％左右，且年度之間、月度之間變化幅度不大。

    糧食最低收購價是市場“托底價”，在充分發揮市場機制主導作用的基礎上，引導糧食和其他農産品價格適度上漲，促進了糧食和農業增産、農民增收。

    全國物價系統農産品成本調查結果表明，２００７年至２０１２年，農民種植稻穀、小麥、玉米三種糧食平均每畝現金收益累計增加６２％，年均增加１０．１％。

    發展改革委價格司有關負責人表示，糧價是百價之基，糧價穩步上升帶動了其他農産品價格合理上升，促進了農民收入較快增長。２００７年至２０１２年，農村居民人均純收入年均增長９．９％，高於城鎮居民人均可支配收入增幅１．１個百分點。

    國家將進一步研究完善糧食最低收購價政策

    據發展改革委介紹，從今後較長一段時期看，國內糧食生産成本仍呈剛性上升態勢。

    “為補償成本上升和增加農民收入，農産品價格有必要保持適度上升態勢，但目前國內糧價已較大幅度高於國際市場，價格繼續上升的空間縮小，制定糧食最低收購價政策面臨新的不確定因素。”發展改革委價格司有關負責人表示。

    這位負責人説，國家將進一步研究完善糧食最低收購價政策，推動完善補貼機制，綜合運用價格和補貼等手段，建立起既能充分發揮市場機製作用，又能保障農民利益、促進糧食生産穩定發展的符合中國國情的糧食價格支持政策體系。