地方債增長較快·政策落實不到位·內控機制不健全
——審計報告揭示三大風險隱患

    新華社北京６月２７日電（記者 張曉松）審計署審計長劉家義日前所作的審計報告，密切關注財政、金融、國有資産等領域情況，揭示了當前存在的地方政府性債務規模增長較快、宏觀經濟政策落實不到位、金融機構和國有企業內控機制不健全等突出矛盾和風險隱患。

    地方債增長較快 部分行業風險凸顯

    ２０１１年，審計署曾對全國省、市、縣三級地方政府性債務進行全面審計，摸清了截至２０１０年底的“底數”。近期，審計署又跟蹤審計了１８個省本級及省會城市本級２０１１年以來政府性債務增長變化情況。

    對比兩次審計結果，今年審計報告指出，部分地區債務增長較快，有４個省和８個省會城市本級增長率超過２０％；部分地區和行業債務風險凸顯，有９個省會城市本級政府負有償還責任的債務率已超過１００％，最高達１８９％。

    此外，審計報告還從新型融資手段、償債資金來源、融資平臺公司清理等層面深入揭示了當前地方債務管理出現的一些新情況、新問題，如：新型融資方式蘊含風險隱患，部分地區債務償還過度依賴土地出讓，公路等行業債務大量依靠借新還舊等。

    政策執行不嚴格 措施落實不到位

    政令不通，中央的宏觀經濟政策就不能得到真正貫徹落實，就難以防範風險而易於滋生隱患。為此，今年的審計報告十分關注宏觀經濟政策執行情況。

    在金融審計方面，審計報告突出反映了差別化信貸政策執行不嚴格的問題，如有的金融機構在小企業貸款及出口賣方信貸中額外收費等，這些都不利於推動經濟發展方式轉變。

    在國企審計方面，審計報告深刻揭示出一些中央骨幹企業投資管理不規範，盲目跟風投資多晶硅、風電、煤化工等項目，有悖國家産業結構調整；同時，一些重大技術攻關和推廣應用的激勵措施也沒有落實到位。

    在節能減排政策執行審計方面，審計報告重點指出一些地區節能減排措施執行不到位，沒有按規定進行環境影響評價、節能評估審查，不利於資源節約和環境保護。

    內控機制不健全 違規經營突出

    建立金融機構和國有企業的內部控制和風險防範機制，是及時堵塞漏洞、化解隱患，抑制苗頭性問題轉化為趨勢性問題，防止局部性風險演變為全局性風險的重要保障，這方面也成今年審計報告關注的重點。

    報告指出，一些金融機構內部控制和風險防範機制不健全，違規經營比較突出，有的分支機構通過借新還舊、第三方置換等方式掩蓋資産質量，大量信貸資金被轉入民間金融市場用於高利轉貸，干擾了正常金融市場秩序。

    一些中央骨幹企業特別是其子公司的法人治理結構不健全，盲目決策、違規決策以及決策不到位和不嚴格時有發生，由此形成的損失及潛在損失高達數十億元；一些企業虛構銷售或成本費用，影響到會計核算準確，埋下財務風險隱患。

審計署審計長：一些中央部門預算執行不到位

    新華社北京６月２７日電（記者 張曉松、陳菲）審計署審計長劉家義２７日向全國人大常委會作２０１２年度審計報告時説，中央部門預算執行情況總體較好，但一些部門預算執行仍不到位，預算的約束力有待增強。

    中央部門預算執行審計中發現的問題主要有： >>>詳細內容

審計報告：53戶央企決策不合規造成損失數十億元

    新華社北京６月２７日電（記者 張曉松、陳菲）審計署審計長劉家義２７日向全國人大常委會作２０１２年度審計報告時説，對５３戶中央骨幹企業的審計調查發現，有１７８４項重大經濟決策不合規，形成損失及潛在損失４５．５７億元。

    劉家義説，２００８年以來，上述企業競爭力總體上明顯增強，但經營績效在２０１０年達高點後漸趨回落，除受經濟形勢影響外，也反映出國有企業發展相關制度和機制還不健全。 >>>詳細內容

審計報告:6萬多套保障房被違規分配使用或被租售

    新華社北京６月２７日電（記者 張曉松、陳菲）審計署審計長劉家義２７日向全國人大常委會作２０１２年度審計報告時，介紹了全國城鎮保障性安居工程跟蹤審計情況。這次審計共發現６萬多套保障房被違規分配使用或出租出售。

    劉家義説，２０１２年，各級財政安排保障性安居工程資金４１２８．７４億元，通過貸款、發行企業債券等籌資４６６７．６７億元，全面完成了建設目標任務，但一些地方資金管理和保障分配還不夠規範。 >>>詳細內容