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轉型陣痛闖關隘——二評當前中國經濟形勢
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年07月11日 20時30分   來源:新華社

    新華社北京7月11日電(記者 江國成、王宇)今天的中國經濟,正艱難行進在經濟結構轉型升級的道路上。

    經濟轉型引發的種種陣痛,是中國經濟爬坡登頂無法避免的成本和代價。唯有更加注重提高經濟發展的質量和效益,不斷推進市場化改革,加快結構調整,中國經濟方能持續健康穩定發展。

    中國經濟正進入轉型升級的關鍵時期,陣痛不斷、摩擦與矛盾凸顯

    當前我國經濟總體平穩,但面臨的形勢更加錯綜複雜。在轉型升級之路上艱難前行所遭遇到的陣痛與摩擦,比以往任何時候都顯得更加突出。

    6月20日,銀行間市場隔夜利率一度大漲超過30%,滬深股市呈現年內最大跌幅,發酵于銀行領域中的“錢荒”現象,將金融市場在經濟轉型過程中的陣痛凸顯出來。

    在一些市場人士眼裏,“錢荒”的一大推手是央行沒有像慣常那樣及時投放流動性;而在經濟學家看來,“錢荒”其實是個偽命題,在儲蓄率不斷攀高、貨幣投放量超過百萬億元的中國,銀行體系並不缺錢,所謂“錢荒”其實只是資金沒有進入應該進入的地方。

    金融是實體經濟的血脈,融資結構性失衡在一定程度上折射出實體經濟結構失衡——“産能過剩”“地方債務累積”“影子銀行風險”“房地産泡沫”已成為當今中國經濟發展中必須直面的陣痛。

    “産能過剩、地方債務累積、房地産泡沫等陣痛,其實都是經濟結構失衡的外部表現。”在中國社科院世經所研究員張斌看來,國際金融危機之後外部需求減少,産能過剩壓力凸顯,企業在投資回報率不斷走低的情況下,大量涌入房地産行業,受特有的融資方式影響,影子銀行、地方債務風險也隨之放大。

    “根源還是在於我們以往的增長模式過分依賴投資和出口,暴露出的是經濟內生動力的不足。”張斌説。

    這樣的陣痛還將在一定時期內持續。“中國正處在經濟轉型的重要時期,會不可避免地出現一些摩擦和矛盾,而且在某些時點上這種摩擦和矛盾還會比較激烈。”國務院發展研究中心金融研究所所長張承惠指出。

    從理念到行動,中國經濟轉型升級的步伐正在加快

    種種跡象表明,今天的中國經濟,正在轉型道路上加快前行。

    有業內人士認為,“錢荒”爆發的一大原因,是由於央行遲遲未出手“相助”,這體現出決策層意在警示金融機構杜絕資金空轉,更好將金融資源投入到實體經濟。

    “央行沒有大規模放水,與近期中央屢屢提及‘盤活金融資源存量’意圖相吻合,”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為,“錢荒”事件凸顯出宏觀調控思路的新變化。

    這種變化還表現為對經濟增速的日益淡化。有專家預計,二季度我國GDP同比增速極有可能在一季度7.7%的基礎上繼續走低。不過在經濟學家眼中,中國經濟已經告別30多年來接近10%增長水平,進入7%至8%的中速增長區間。速度的適度回落,符合經濟發展規律,也是我國推進經濟轉型、結構調整時期主動調控的結果。

    “如果想提高增速,政府完全可以放鬆貨幣政策、加大房地産投資等方式提升經濟發展速度,但這樣卻會錯失轉型的時機。”交通銀行首席經濟學家連平説。

    一系列有利於經濟轉型的舉措不斷出臺。國家上半年採取的宏觀調控舉措始終堅持“有保有壓”,嚴格控制地方盲目投資擴大産能的衝動,下決心調整産業結構。有關化解産能過剩的新政策目前已完成調研,正處在最後醞釀階段。

    日前召開的國務院常務會議研究部署加快棚戶區改造,提出要積極採取既穩增長、又調結構,既利當前、又利長遠,讓群眾特別是困難群眾得到更多實惠的措施,著力擴大國內有效需求。

    有跡象顯示,目前消費已超過出口和投資,成為經濟發展的第一動力,而體現結構調整效果的三大産業比重也進一步優化,第三産業比重有望在今明兩年超過第二産業。

    轉型之難難在利益調整,推進改革勢在必行

    經濟轉型的道路並非一馬平川,也絕不會一蹴而就。唯有依靠市場化改革,才能實現轉型,結束陣痛。

    “中國提出轉變發展方式已有近20年時間,為什麼一直沒有顯著成效,根源就在於體制性障礙。”在經濟學家吳敬璉眼裏,唯有推進市場化改革,方能為經濟轉型升級鋪平道路。

    “要加快改革,調節政府與市場的關係,通過改革激發市場主體活力。”國務院發展研究中心研究員張立群説。

    歷史表明,大國的經濟轉型往往需經歷較長時間,我國要完成轉型更非朝夕之功,必須做好打持久戰的準備,必須鼓足改革的決心和勇氣,決不能因為轉型帶來的一點陣痛就放棄。

    通則不痛,痛則不通。改革,正是疏通障礙、健康肌體的良藥。

    5月底,國務院批轉了發展改革委《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》。未來改革應以處理好政府和市場的關係為核心,加快推進財稅、金融、價格、科技等改革,把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來,為打造中國經濟“升級版”保駕護航。

    不久前國家又取消和下放了32項行政審批等事項——轉變政府職能、簡政放權等一系列重要改革舉措相繼出臺。

    轉變發展方式、實現中國經濟的轉型升級任重道遠,但我們有理由相信,隨著改革的有序推進,市場主體活力和內生發展動力有望不斷激發,中國經濟必將走上持續健康穩定發展之路。

 
 
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