經濟增速正在換擋，換擋期間不能失速
——專家談中國經濟形勢與前景

    新華社北京８月１日電（江國成、周明陽、張晨悅）從２００７年開始，我國經濟增速開始放緩，經濟增速從當年１４．２％逐步下降到今年二季度的７．５％。儘管目前的經濟增速是世界主要經濟體中最快的，但會不會持續大幅下滑？中國經濟還是世界經濟的重要發動機嗎？國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴１日回答了這些問題。

    經濟運行總體平穩 增速處於合理區間

    王一鳴在國務院新聞辦舉行的中外媒體吹風會上説，今年以來，中國經濟運行總體平穩。經濟保持平穩增長，上半年經濟增長７．６％，高於年初７．５％的全年預期目標，經濟增速仍然保持在合理區間。總體上看，經濟增長率、就業水平沒有滑出“下限”。

    “中國經濟增長正處在換擋階段，上半年經濟增速放緩既有世界經濟復蘇疲軟和國際市場需求減少的因素，也有國內調結構轉方式等主動調整的因素，同時也是中國潛在增長水平下降的客觀反映。”他説。

    王一鳴表示：中國經濟增長正在發生階段性變化，這種變化是符合經濟規律的。從國際經驗看，一個國家或經濟體在經歷了一個較長時間的高速增長後，都會有一個經濟減速或者調整的過程。國內外機構和學者的研究表明，中國潛在增長率正下移至７％－８％的區間，上半年的經濟增速仍處在這個區間。”

    經濟增速進入換擋期，換擋期間不能失速

    王一鳴説，經濟增速換擋過程中不能失速。當前，保持合理的經濟增速仍十分重要。沒有一定的速度，擴大就業、提高收入和改善民生就沒有物質基礎，提高經濟增長質量和效益也無從談起。

    “有人認為，經濟減速有利於倒逼結構調整，但速度不是越低越好。經濟一旦失速，進入慣性下滑軌道，信心缺失與經濟下滑就會形成惡性循環，不僅結構調整難以有效推進，而且經濟基本面還會受到巨大傷害，重啟的難度和成本也會大大增加。”他説。

    他認為，中國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，保持經濟穩定增長具有許多有利條件和積極因素：新型工業化、新型城鎮化加快推進，新一代信息技術、節能環保等戰略性新興産業加快發展，城市軌道交通、地下管網和市政設施的投資空間仍然較大，消費結構加快升級，住行、教育、旅遊和信息服務加快成長，國內市場潛力巨大，人力資本條件不斷改善，企業創新活力增強，加之中西部地區加快承接産業轉移，後發優勢逐步顯現，沿海地區加快轉型升級，競爭能力不斷增強。這些都可以轉化為經濟增長的動力。

    轉型升級關鍵在於深化改革

    我國經濟運行中暴露出來的矛盾和問題表明：依靠投資和擴大産能驅動經濟增長的動力已經趨於減弱，原有的經濟發展模式越來越走不下去了，必須加快經濟轉型，培育經濟發展新動力，使中國經濟轉向更高質量、更具活力、更富效率、更可持續的發展。

    他説，推動中國經濟轉型升級，根本出路在深化改革。這就要求明確界定政府和市場的邊界，進一步向市場放權，為企業鬆綁，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，取消不合理的政策和制度規定，清理束縛生産力發展的障礙，讓市場發揮對資源配置的基礎性作用，通過釋放改革紅利，進一步解放生産力，使經濟發展潛能進一步釋放出來。

    “城鎮化是擴大內需最大的潛力所在。”他説。

    挖掘新型城鎮化的內需潛力，就要以人的城鎮化為核心，把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好，通過對包括戶籍、土地、財稅在內的制度改革，以及加強公共服務能力建設，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，釋放城鎮化的內需潛力，形成中國經濟發展的新動力。

    中國仍是全球經濟重要引擎，份額還將提升

    在王一鳴看來，目前，美國經濟弱勢復蘇，歐元區經濟持續衰退，日本經濟內生動力不強，新興市場經濟體增速明顯放緩，全球經濟依然呈現復蘇乏力的態勢。７月初，國際貨幣基金組織將今明兩年全球經濟增長預期調整為３．１％和３．８％，分別較４月份預測調低０．２個百分點。加之近期市場對美國量化寬鬆退出預期強化，歐元區債務危機出現局部反復，加大了全球經濟復蘇的不確定性。

    “與全球主要經濟體相比，中國經濟增速仍是最高的，佔全球經濟的份額還將提升，中國仍然是全球經濟增長的重要引擎。中國推進轉型將進一步增強經濟增長的可持續性，對全球經濟平衡強勁可持續增長做出更積極的貢獻。”他説。

    中國經濟增速放緩幅度明顯低於其他新興市場大國。他説，印度今年一季度經濟同比增長４．８％，為１０年來最低，俄羅斯今年一季度經濟同比增長１．６％，為２００９年以來最低。