新華社西安８月１４日電（記者 王世煥、劉彤）鬱鬱蔥蔥的成片林木覆蓋在原本黃土裸露的峁梁樑上，這是記者最近在陜西延安採訪時看到的場景。嘗到退耕還林甜頭的延安市決定，從今年１月起，在國家沒有出臺新政策之前，自籌資金啟動新一輪退耕還林工作。

    據介紹，１９９９年以來，延安市累計完成國家計劃內退耕還林面積９１０．０６萬畝，其中退耕地還林５０２．３８萬畝，荒山造林３８６．６８萬畝，封山育林２１萬畝，佔全國退耕還林面積的２．５％，陜西全省的２７％。

    陜西省委常委、延安市委書記姚引良説，退耕還林使延安的生態和人居環境顯著改善。實施退耕還林以來，延安的林草覆蓋度由２０００年的４６％提高到２０１１年的６７．７％，１２年提高了２１．７％，增速比陜西全省高出８．９４個百分點。通過２０００到２０１１年的衛星遙感圖對比，可以清晰地看到，延安全市主色調逐年由黃變綠，植被覆蓋度上升趨勢尤為顯著。

    如今的延安，人居環境顯著改善，局部區域生態良性好轉。但這裡仍然是陜西生態較為脆弱的地區之一。森林資源總量不足，分佈不均，林分結構不合理，生態環境的承載能力相當有限。特別是目前尚有２２４萬畝２５度以上陡坡耕地仍在耕種。

    為此，延安市決定，從２０１３年１月起，用４年時間，由市、縣斥資２１．５億元，以每年５６萬畝以上的進度，完成現有２２４萬畝２５度以上坡耕地的退耕還林任務，以逐步實現延安陡坡全綠化，林草全覆蓋。

    延安市退耕還林工程管理辦公室主任李炳智説，延安已經啟動實施的新一輪退耕還林工作，由上一輪退耕還林側重以沙棘等生態林為主轉為經濟林和生態林並重。在計劃安排上，將優先考慮“兩線三點”重點區域，即由近居地向遠山分步實施；本著培育新型農業産業和生態經濟效益兼顧的原則，優先栽植蘋果、紅棗等經濟生態兼用型樹種；為確保林種、樹種搭配合理，林分結構穩定，生態林建設將以鄉土樹種為主，實行混交。

    李炳智説，在給退耕戶的補償方面，目前延安制定的補助政策為，現（休）耕地退耕還林，每畝一次性補助種苗費５０元，糧食折現和生活補助按生態林８年、經濟林５年算，每年每畝補助１６０元，按照市、縣共同投資的辦法分年度兌現。目前，這一新的生態工程，正在延安全市全面推開。

    據最新統計，截至目前，延安全市今年春季退耕造林已投資２０４２２．６萬元，群眾投工投勞折合人民幣１８０．７萬元；已完成栽植面積４８．４６萬畝，佔今年計劃任務的７４．４％，其中生態林３４．１２萬畝，經濟林１４．３４萬畝；栽植苗木６２１６萬株。“新一輪退耕還林在延安全市上下的共同努力下，已經取得了良好開局。”李炳智説。