對增速下行要能“忍”
——全國人大常委會組成人員熱議中國經濟
新華社北京８月２９日電（記者韓潔、陳菲）十二屆全國人大常委會第四次會議２９日下午分組審議國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關於今年以來預算執行情況的報告。
“要千方百計‘擠泡沫’”“不要虛假的ＧＤＰ”“不要把污染帶到西部”……圍繞當前經濟發展諸多熱點話題，全國人大常委會組成人員紛紛建言獻策。
要提高對增速下行的容忍度
今年上半年，我國經濟增速又現逐季下滑跡象。部分與會人員表示，長期以來政府企業都已習慣高增長環境，短期難以完全接受增速下滑，需要切實提高對增速下行的容忍度。
“目前的增速仍高於‘十二五’規劃７％的目標，不僅是可以接受、可以容忍，而且是恰當的增速。”蔡昉委員説，如果我們能接受這樣的經濟增速，就意味著不需要通過大規模的刺激政策來拉動需求。
尹中卿委員説，我國已進入增速轉型期，正從前些年“保八”向“穩七”過渡。現階段既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而要千方百計“擠泡沫”，為我國經濟迎來下一輪持續健康高速發展奠定基礎。
要下決心真正抑制産能過剩
“一邊是個別地方仍在採取各種手段變相支持産能過剩行業擴張，一邊是二季度全國規模以上工業企業有２１．４％的産能閒置。”
針對當前産能過剩矛盾，全國人大代表吳亮星提出，政府應及時出臺舉措，要求地方定期整改，防止産能過剩現象繼續氾濫。
“要嚴把項目審批關，下決心真正抑制産能嚴重過剩行業擴展。”王明雯委員説，在鋼鐵産能嚴重過剩情況下，仍有一些大型鋼鐵項目上馬，並以綠色釩鈦等名稱包裝，最終加劇鋼鐵過剩，還導致環境污染嚴重。
王毅委員則警示一些地方出現的“虛假ＧＤＰ”。他指出，調研顯示，地方政府內生改革動力不足，一些地方政府甚至利用政府資金補貼一些高耗能企業，以保證地方用電量的增長，從而産生虛假的ＧＤＰ。
擔心“環保政策落地難”
生態環境問題是重大民生問題。計劃執行報告提出，下半年要重點加強對細顆粒物污染、水污染、重金屬污染等與百姓切身利益密切相關問題的治理。
“中央關於加強生態環境保護的政策都有，但在實際操作中很難落地，特別是地縣一級落地比較難。”羅亮權委員建議，對資源消耗高、科技含量低、污染環境比較重的企業和産品要特別限制、控制生産，甚至關停並轉。
劉政奎委員建議，當前應加強對臭氧污染的治理力度。“目前人們普遍關注ＰＭ２．５指標，臭氧未被人們所重視。”他説，臭氧污染在一些地區同樣比較嚴重，同樣侵害人體健康，須加大臭氧污染的治理力度
擠壓“房地産價格泡沫”
預算執行報告指出，今年前７個月，國有土地使用權出讓收入增長４９．４％。一些與會人員指出，這一數據背後的賣地熱等問題應引起關注。
“吃飯靠稅收，建設靠賣地。”孫大發委員説，土地是難以再生的自然資源，開發一點少一點，總有一天被折騰完。長遠看，應加強土地使用管理。
針對一段時間以來的房價上漲現象，尹中卿委員表示，擠壓“房地産價格泡沫”是防範房地産業系統性風險的必由之路。
他建議，應統籌推進房地産稅費改革，儘快按人均居住面積徵收累進房産稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本，促進二手房、存量房源有效流轉。推進不動産實名登記和全國聯網工作，擠出部分非自住以及非正當獲得的房源，促進存量房地産進入交易，降低交易環節稅費，切實減輕普通老百姓購房成本。
政府債務應置於人大監督之下
針對地方政府性債務問題，一些與會人員表示，要警惕政府債務過快增長，給銀行帶來信貸風險。
“要把地方政府性債務納入各級人大的監督之下。”姚勝委員説，當前審計部門正在對全國的地方債進行全面審計，要根據審計情況進行規範。除了弄清數字，還要分類納入預算管理，接受人大的監督。
尹中卿委員指出，當前地方平臺更多轉向依靠城投債、信託産品、私募基金等籌集資金，未來三年仍處於償債高峰。除了加大對地方政府融資平臺的清理和規範力度，也要規範政府融資行為，採取有堵有疏、疏堵結合的辦法，拓展合法融資渠道。
政府花錢問效要看百姓是否滿意
針對當前財政資金使用中存在的一些問題，馮淑萍委員提出，老百姓滿意不滿意是衡量財政資金使用效益的標準。
“以財政教育投入為例，一年超過２萬億元，規模算多的了。使用情況怎麼樣？衡量標準應該看受教育者和用人單位滿意不滿意，培養出來的人是不是社會需要的人，而我們往往看這些錢買了多少校車、加固了多少房子。”馮淑萍委員説。
王明雯委員説，政府要求今年各省級部門對三公經費進行公示，但目前從一些省份公開情況看，離老百姓的要求仍有一定差距，還需要進一步推進預算公開。“只有接受各方面監督，政府才能為老百姓把錢袋子看好、看緊、用好。”
