新華社北京１０月１６日電（記者 韓潔、張曉博）９月６日至１０月５日，一個月時間，全國人大收到了３２６４２條針對資産評估法草案二審稿的意見。一部專業性很強的法律，為何如此受關注？

“這説明隨著市場經濟的發展，資産評估已滲透到中國經濟社會運行的各個環節和領域，成為市場經濟必不可少的組成因素。”１６日結束的２０１３中國評估論壇上，中國資産評估協會會長賀邦靖如是説。

２０１３年，中國資産評估協會迎來成立２０週年。市場經濟的不斷發展，帶給資産評估行業更大市場空間，而行業的發展壯大，也將助推我國市場經濟更趨完善。

２０多年的趕超

１９８８年春，大連冶煉廠委託大連會計師事務為該工廠擬作為對外投資的建築和機電設備提交一份價值報告。誰也沒想到，這份１９８９年底完成的報告竟在新中國開啟了一個行業的序幕。

資産評估是對資産進行評定、估價，以確定該項資産可能的市場交易價值。歷史上，充當這種角色的人曾被稱為“掮客”，但在改革開放之初的中國，現代意義的資産評估卻是新鮮事。

賀邦靖説，我國開展中外合資合作初期，由於對商標、信譽等無形資産價值認識不足，再加上急於引進外資，對投入的固定資産多以賬面凈值作價，從而形成不合理的出資比例。為了確保國有資産的合法權益，資産評估被引入中國。

相比國際上近百年的發展史，我國資産評估業只有短短２５年曆史。但從無到有、從小到大，如今我國已然擁有一支註冊資産評估師逾３萬人、機構總數近３０００家、年業務收入超８０億元的龐大隊伍。

市場經濟的發展和完善，成為資産評估根植壯大的肥沃土壤。企業價值評估、碳排放交易評估、司法鑒證業務、房地産、土地價值評估……分工日益細化的資産評估行業，已成長為與註冊會計師行業、律師行業並駕齊驅的三大仲介服務業之一。

“資産評估行業的快速發展，對中國國有企業的改革和發展起到重要推動作用。”國資委副秘書長郭建新指出，僅在２０１２年，全國國有資産監管系統辦理的資産評估核準和備案項目達到１０３０５項，評估後凈資産達２９８２６．６億元，創歷史新高。

新時期的機遇

儘管我國資産評估行業發展迅速，但與國際水平仍有較大差距。

資産評估屬於現代高端服務業。目前，高端服務業産值已佔全球ＧＤＰ的４０％以上，而我國高端服務業産值僅佔ＧＤＰ的２０％左右，還有很大追趕空間。

“全球市場正將目光聚焦于評估實物和評估行業。”來華出席論壇的國際評估準則理事會執行董事瑪瑞安·蒂希爾説，國際金融危機不但凸顯了全球金融市場的相互依賴性，同時也強調了評估行業在這些市場中所發揮的愈發重要的作用。

“市場經濟發展為資産評估提供了廣闊市場空間，新一輪改革大潮中，資産評估行業將面臨更多的發展機遇。”財政部企業司司長劉玉廷説。

他指出，在我國深化國企改革、加快産業結構調整形勢下，一方面需要資産評估繼續鞏固企業價值評估、機器設備評估、無形資産評估等傳統估值業務，另一方面，文化等新興産業發展，以及財稅等領域改革也衍生諸多新評估需求，如知識産權抵質押融資、品牌價值、非物質文化遺産、災害補償、金融資産抵質押評估等。

“資本市場的快速發展，也將催生更多評估服務。”中國上市公司協會副會長安青松透露，２０１２年度，我國主板上市公司共有６２７家完成並購重組交易，其中５２８家經過資産評估，評估資産總量為１１０７８億元。在９６１份並購重組評估報告中，７８０份報告結果被作為資産重組交易的定價依據和參考。

未來任重而道遠

面對廣闊發展前景，依然“年輕”的資産評估行業未來發展之道並非坦途。

中國人民大學商學院教授俞明軒説，目前，中國資産評估行業仍處於立章建制時期，法律制度還需進一步完善和統一。

他指出，儘管我國已形成了資産評估法律制度框架，但一直以來行業仍缺少行業大法。目前正在審議的資産評估法草案具有劃時代意義，草案引發全民關注和激烈爭論，也正説明了行業對這一法律的期盼。

“未來行業發展還應警惕人才斷檔危機。”北京資産評估協會秘書長汪寧説。根據北京市數據，自２００９年至今，我國３１歲至４０歲的評估師已從１６５４人減少到１１５７人。未來亟須把評估行業人才培養納入國家人才發展規劃之中，形成行業人才梯隊。

此外，針對行業存在的違規違紀行為，賀邦靖表示，未來還需加強行業誠信道德建設，將其貫穿到評估執業的每個環節，樹立行業良好形象，提高社會公信力。