認真辦理舉報　努力取信於民
——中組部“１２３８０”舉報平臺運行機制全解析

    新華社北京１２月２日電題（記者華春雨、趙超）中組部“１２３８０”舉報平臺的主要職責是什麼？舉報件的辦理方式是什麼？舉報受理後如何查核？怎樣保護舉報人？中組部舉報中心負責人日前接受記者採訪，對“１２３８０”舉報平臺的運行機制等問題進行了全面解析。

    職責：當好發現跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題的“千里眼”和“順風耳”

    記者：我們了解到，中組部剛剛開通了“１２３８０”短信舉報，群眾參與監督的渠道更加暢通了，請介紹一下中組部“１２３８０”舉報平臺的受理範圍和主要職責。

    負責人：依靠群眾，充分發揮群眾監督作用，是組織部門幹部工作走群眾路線的具體體現，也是從嚴管理監督幹部的必然要求。中組部舉報中心成立於１９９８年５月，主要受理反映違反幹部選拔任用工作政策法規選人用人，以及領導幹部政治、思想、作風、廉潔自律等方面問題的舉報。２００４年３月，開通“１２３８０”專用舉報電話；２００９年２月，開通“１２３８０”舉報網站；２０１３年１１月，開通“１２３８０”短信舉報平臺。目前，已建成信件、電話、網絡、短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺。從２００４年開通“１２３８０”舉報電話至今，中組部舉報中心共受理群眾反映各類問題的舉報５９萬多件，其中涉及選人用人問題的舉報２．８萬多件。近幾年來，中組部舉報中心年均受理舉報８萬多件，日均受理２２０件左右。

    “１２３８０”舉報平臺主要在兩個方面發揮積極作用：

    一是在整治用人上不正之風方面發揮積極作用。“１２３８０”的受理重點是跑官要官、買官賣官、拉票賄選、造假騙官、帶病提拔、突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部、違反程序選拔任用幹部等群眾反映強烈的問題。對這些問題，一經發現，堅決從嚴從重查處，絕不姑息。比如，今年７月，“１２３８０”受理了反映山西省某縣違規提拔任用幹部和超職數配備幹部問題的舉報，查實後，對違規提拔任用的幹部進行了糾正，對負有主要領導責任的原縣委書記進行了責任追究，給予了黨內嚴重警告處分。２０１１年，通過“１２３８０”舉報反映，湖南省委組織部查處了通道縣原縣委常委、組織部長向志清受賄賣官問題，向志清被判處有期徒刑１１年。

    二是在從嚴管理監督幹部方面發揮積極作用。對舉報反映領導幹部政治、思想、作風、廉潔自律等方面的問題，除了要查核的外，均要進行談話或函詢，及時給幹部以提醒、教育和警示，將問題發現在未竟之時、處理在萌芽狀態，防止“小毛病”演化成“大問題”。今年以來，我們通過相關組織人事部門共對２６６名被舉報對象進行了函詢，根據函詢結果，對１８名幹部進行了誡勉。

    “１２３８０”的職責，形象地説，就是努力將“眼睛瞪得更大，耳朵伸得更長”，當好發現違規選人用人問題和幹部日常監督的“千里眼”和“順風耳”。

    辦理：讓每一件舉報都有著落，讓每一件舉報都能發揮作用

    記者：看了“１２３８０”舉報工作流程圖，發現有立項督查、舉辦字、舉核字、舉函字、舉釋字、舉信字、舉協字、直轉件等８種辦理方式，這些方式是如何區分和辦理的？對網絡媒體上反映的違規選人用人問題如何辦理？

    負責人：“１２３８０”的宗旨，就是“認真辦理舉報，努力取信於民”，讓每一件舉報都有著落，讓每一件舉報都能發揮作用。通過多年的實踐，我們對受理範圍內的舉報件，總結出８種辦理方式，切實提高了辦理的針對性和實效性。

    具體地説，對反映違規選人用人問題且線索清晰、內容具體的，根據問題性質、承辦單位的不同，分別以“立項督查”、“舉辦字”、“舉核字”的形式要求承辦單位進行調查核實，並報告查核結果。由於舉報人提供的線索比較清楚、內容比較詳細，有的還附有大量證據材料，對我們查實一批違規選人用人的案件提供了很大的幫助。對反映領導幹部政治、思想、作風、廉潔自律等方面問題的，以“舉函字”方式要求承辦單位對被舉報對象進行函詢；對反映黨委（黨組）或組織人事部門違規選人用人問題的，除查核的外，以“舉釋字”方式要求被舉報單位就舉報的有關情況作出説明；對反映問題涉嫌嚴重違紀違法的，以“舉信字”方式轉紀檢監察機關辦理；對反映因基層幹部工作作風而損害群眾利益問題的，以“舉協字”方式轉省區市黨委組織部舉報中心協調有關地方、部門和單位受理；對反映內容籠統、線索不清楚的，直轉有關單位或領導。

    對互聯網上披露的違規選人用人問題，我們都認真進行了查核。這裡，我特別説明一下，有些通過發帖、發微博等方式“爆料”的違規選人用人問題，其實在“爆料”之前，我們就已經通過“１２３８０”進行了受理，為及時查處奠定了基礎。比如，今年上半年在社會上引起廣泛關注的幾起年輕幹部“火箭式”提拔問題，在互聯網披露之前，我們就通過“１２３８０”掌握了線索，先後查實了安徽省安慶市望江縣團縣委原副書記常駿生、廣東省揭陽市揭東區原副區長江中咏、湖南省衡陽市雁峰區原副區長朱松泉等人在選拔任用過程中存在的違規問題，並作了堅決糾正和嚴肅處理。

    查核：實報必查，查實必究，失職追責

    記者：群眾對舉報的問題能不能得到及時查處都非常關心，中組部舉報中心是如何依託“１２３８０”舉報平臺開展查核工作的？取得了哪些效果？

    負責人：“實報必查、查實必究、失職追責”是“１２３８０”查核工作的原則，其目的就是讓投機鑽營者心存畏懼，無機可乘；讓觸犯法紀者受到懲處，付出代價。經過多年的工作實踐，我們現已形成了一整套嚴密的查核程序。一般來説，對違規選人用人問題的查核分為６個步驟，即成立調查組、制訂查核方案、組織開展調查、進行問題認定、提出處理建議、形成查核報告；查核方法有調取書證、個別談話和實地走訪等３種形式。查核工作結束後，調查組要結合了解的情況對舉報反映的問題逐一進行認定，提出有關意見或建議，並形成書面查核報告。調查組成員要在報告上署名，對報告的準確性、真實性負責。

    對查實的違規選人用人問題，我們堅決予以糾正，同時還要依據《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》追究相關責任人的責任，情節較輕的給予批評教育或責令作出檢查、進行誡勉談話，情節較重的給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理，情節嚴重的移交紀檢監察機關處理，觸犯法律的移送司法機關處理。

    據統計，自“１２３８０”開通以來，中組部已對１６００多件涉及嚴重違規選人用人問題的舉報進行了直接查核，糾正違規任用幹部２２００余人，追究有關責任人員２３００余人。比如，２０１０年，根據“１２３８０”舉報的線索，查處了河北省石家莊市團市委原副書記王亞麗造假騙官案。根據查明的事實，給予王亞麗開除公職處分，對其虛假黨員身份不予承認，並將其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理，同時，還對１０名相關人員進行了責任追究。２０１１年，王亞麗被判處有期徒刑１４年。２０１１年換屆期間，根據“１２３８０”舉報的線索，查處了江西省贛州市于都縣委原書記胡健勇指使他人造謠中傷、干擾換屆的案件，免去了胡健勇的縣委書記職務，同時，對其涉嫌貪污公款、收受鉅額賄賂的問題移送司法機關處理。２０１２年，胡健勇被判處無期徒刑。這些典型案件的查處和通報，發揮了很好的警示和震懾作用。

    紀律：嚴禁洩露舉報人的個人信息，嚴厲查處打擊報復舉報人的行為

    記者：有些群眾對舉報有顧慮，擔心受到打擊報復。在工作中你們是如何保護舉報人的？

    負責人：群眾敢於站出來舉報違規選人用人問題，是對組織部門信任的表現，應當受到鼓勵和保護。為保護舉報人的合法權益，中組部制定了嚴格的紀律規定，提出了“１０個不準”的要求，即不準扣壓、損毀或者私自摘抄、複製舉報件；不準擴散和公開舉報材料；不準擅自辦理舉報件；不準將舉報材料轉給被舉報人，或者向被舉報人和無關人員洩露舉報人的姓名、單位、住址等有關情況及舉報內容；不準擅自將舉報材料帶出工作場所；不準在無保密措施的載體上存儲、傳遞、處理舉報件；不準洩露上級組織部門和有關領導對舉報件的批示及查核報告、內部討論處理意見等情況；不準歪曲、隱瞞和捏造舉報內容及查核的事實真相；不準接受舉報人、被舉報人及有關單位和人員的宴請、財物和其他不正當利益；不準利用舉報材料和調查核實舉報問題之機謀取私利。此外，舉報受理人員在工作中涉及本人及其親屬的，必須進行回避，否則將受到嚴肅處理。對打擊報復舉報人和利用舉報侮辱、誹謗、誣陷他人的行為，組織部門將會同司法機關嚴厲查處、追究責任。

    自“１２３８０”開通至今，我們尚未發生過洩露舉報人信息和舉報內容的問題，我們由衷地希望群眾能夠給予“１２３８０”舉報工作更多的信任和支持。同時，從工作的角度考慮，我們也提倡實名舉報，希望舉報人實事求是、客觀公正地反映問題，我們將在查核結束後採取適當的方式向舉報人反饋查核結果，聽取他們的意見建議。