把愛國衛生運動的重點進一步放到農村
為社會主義新農村建設貢獻力量
——吳儀副總理在全國農村愛國衛生工作暨紀念
愛國衛生運動55週年現場會議上的講話
(2007年9月20日)

    全國愛國衛生運動委員會這次在山西晉城召開現場會議，部署社會主義新農村建設中的愛國衛生工作，紀念愛國衛生運動55週年，很有意義。山西的農村愛國衛生工作有著光榮的歷史和優良的傳統。長期以來，面對自然條件較差的現實，山西省持之以恒地發動群眾，廣泛開展衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮、衛生先進企業和衛生先進單位的創建活動，把開展愛國衛生運動和建設社會主義新農村有機地結合起來，努力改變農村衛生習慣，在整治村容村貌、強化移風易俗、倡導文明新風上取得顯著成績，城鄉衛生水平有了明顯提高。今天早上，我去考察了晉城市東四義村，很受啟發。1952年，東四義村積極響應毛澤東同志“動員起來、講究衛生、減少疾病、提高健康水平”的號召，發動群眾，除害滅病，開展了深入持久的愛國衛生運動，受到當時政務院的表彰，榮獲了毛澤東同志親自題詞的獎旗。55年來，東四義村的黨支部和村委會換了一屆又一屆，但愛國衛生工作始終沒有鬆懈，通過抓衛生促健康、促發展，全村群眾健康水平不斷提高，生活水平不斷改善。東四義村是全國成千上萬個農村衛生先進典型的一例，是我國農村愛國衛生運動的一個縮影。我們要認真總結經驗，更好地發揚光大愛國衛生運動的優良傳統，把愛國衛生工作提高到一個新的水平。下面，我講三點意見：

    一、愛國衛生運動為保障人民群眾身體健康、促進經濟發展和社會進步做出了巨大貢獻

    愛國衛生運動是我們黨把群眾路線運用於衛生工作的偉大創舉，對預防和控制疾病、保護人民健康發揮了巨大作用。建國初期，百廢待興。面對“東亞病夫”的恥辱和傳染病叢生的現實，黨中央決定動員和組織廣大人民群眾，自己動手，改造環境，改善社會衛生狀況，同疾病做鬥爭，同不良衛生習慣做鬥爭，提高全民健康水平。1952年，周恩來總理親自擔任第一屆愛國衛生運動委員會主任，愛國衛生運動在全國蓬勃開展。55年來，愛國衛生運動經歷了不同的歷史時期，工作內容和重點發生了很大變化，但發動群眾、依靠群眾、服務群眾、造福群眾的根本宗旨始終沒有改變。20世紀50年代，我們開展除害滅病活動；60年代，我們開展以管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環境為主要內容的“兩管五改”活動；90年代，我們開展衛生創建、改水改廁、9億農民健康教育行動等，都是黨委政府統一領導，社會各界廣泛參與，人民群眾全面動員、人人動手、全家上陣，有效地預防和控制了地方病、傳染病和寄生蟲病等疾病。我國是一個自然災害比較多的國家，洪澇、地震等災害時有發生，但我們做到了大災之後無大疫；近幾年我國連續遭遇非典和人感染高致病性禽流感的襲擊，但我們依靠法制，依靠科學，群防群控，很快就戰勝了疫情。這其中一個重要的因素就是組織和發動了群眾，充分發揮了愛國衛生運動的重大作用。

    愛國衛生運動是公共衛生工作的重要組成部分，提高了群眾的身體素質，改變了人們的精神狀態，促進了社會的文明進步。在血吸蟲病流行地區，我們堅持不懈地推進改水改廁、以機代牛、封洲禁牧等；在氟中毒、砷中毒地方病流行地區，我們大力實施改爐改灶和安全飲水工程；在廣大農村，我們深入開展“億萬農民健康促進行動”，全面加強初級衛生保健，建立健全農村公共衛生服務體系；在全國城鄉，我們廣泛開展衛生創建、環境整治、除害滅病等群眾性衛生活動。廣大人民群眾通過積極參與各種愛國衛生活動，掌握了衛生防病的知識，培養了健康的生活方式，改善了身體素質，增強了對生活和未來的信心。環境良好、生活科學、身體健康、鄰里和諧、精神文明，已經成為很多地方的新風尚。

    愛國衛生運動是弘揚集體主義精神的運動，培養了互助共濟的美德，激發了廣大群眾自力更生改變生産生活面貌的熱情。愛國衛生運動始終以愛國主義精神、集體主義精神為力量源泉。55年的實踐證明，凡是群眾發動比較充分的地方，當地的衛生面貌就改變得比較快，公共衛生事業發展得就比較好。廣大群眾看到，通過自己的辛勤勞動，通過大家的團結協作、互相幫助、搞好衛生，可以改變環境，增強體質，更加提高了對愛國主義精神、集體主義精神的認識，增強了榮譽感和責任感。

    幾十年來，愛國衛生運動為改變城鄉衛生面貌、保障人民群眾身體健康、促進社會主義現代化建設做出了巨大貢獻，取得的成就舉世矚目。這些成就的取得，離不開各級黨委政府的堅強領導，離不開各有關部門的有力支持，離不開社會各界的廣泛參與，離不開全國億萬人民群眾的共同努力。在此，我代表黨中央、國務院向所有戰鬥在愛國衛生戰線上的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！向積極參與和支持愛國衛生運動的社會各界表示衷心的感謝！

    二、把愛國衛生運動的重點進一步放到農村，推進社會主義新農村建設

    改革開放以來，我國經濟和社會事業有了很大發展，公共衛生服務體系得到明顯加強，城鄉衛生狀況有了很大改善。但我國衛生事業總體上還不發達，衛生水平還不高，衛生工作的任務還十分艱巨。在我們這樣一個人口眾多的發展中大國，愛國衛生運動必須長期堅持，黨委政府領導、各部門參與、全民動員抓衛生的傳統必須長期保持，全社會的環境衛生整治、全民的健康教育和預防控制疾病必須長期進行。要深入貫徹科學發展觀，堅持預防為主的方針，緊緊抓住健康教育、環境整治和預防控制疾病等關鍵，進一步創新和完善工作機制，豐富和深化工作內涵，把愛國衛生運動不斷推向深入。

    我們還必須看到，我國城鄉的衛生差距還比較大，尤其在城市化進程加快的情況下，農村發展相對滯後的問題越來越突出，農村衛生工作還面臨許多問題和新的情況。一是農村環境臟、亂、差的現象還比較多，不少農村地區的環境污染嚴重，給疾病防治和環境整治增加了新的難度。二是不少地方農村公共衛生服務體系還比較薄弱，一些重大傳染病、地方病、人畜共患病、慢性病仍在嚴重威脅農民群眾的健康。三是隨著農村勞動力大量外出，大規模組織群眾進行環境整治的難度加大。應該説，目前我國公共衛生服務最薄弱的地方仍然在農村，受傳染病、寄生蟲病、地方病威脅最大的人群仍然在農村，愛國衛生工作的難點也在農村。同時，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，農民群眾對環境和衛生的需求也在不斷提高，對我們的工作提出了新的更高的要求。為此，我們要在繼續全面推進城鄉愛國衛生運動的同時，根據新的形勢，把工作重點進一步放到農村，把愛國衛生運動與農村衛生工作緊密結合起來，與新型農村合作醫療緊密結合起來，與社會主義新農村建設緊密結合起來。當前，要重點做好以下四項工作：

    一是綜合整治農村環境衛生。目前，我國農村的環境衛生問題相當突出，垃圾收集和運輸、污水排放和處理、公廁建設和管理等問題，在很多地方長期沒有得到應有的重視。許多農村建了新房，但房前屋後到處是垃圾，很不協調。這種臟、亂、差的狀況，既影響村容村貌，也危害農民群眾身體健康。社會主義新農村建設提出了“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標。做到鄉風文明、村容整潔，首先要搞好環境衛生。第一，抓好生活垃圾的處理，引導農民科學處理垃圾，做到集中收集、定點掩埋。有條件的地方要對生活垃圾實行村收集、鄉鎮運輸、縣處理。第二，抓好農業面源污染治理，引導農民科學施肥施藥，搞好農膜回收。第三，加強水源保護，重點是嚴格鄉村企業和各種養殖場、小作坊的排污監管。第四，抓緊實施農村安全飲水工程，加快改水改廁步伐，大力推廣衛生廁所和沼氣池，切實減少腸道傳染病和寄生蟲病的發生。開展農村環境整治，既要靠農民自覺參與，也要靠制度約束。要發揮村民自治的作用，制訂鄉規民約，建立農村居民自我管理的村莊衛生保潔機制。要制訂並落實衛生清掃日制度，組織農民做好自家環境及公共區域的清潔衛生，發動群眾平整村路，整理溝渠，清除垃圾和“白色”污染，堅決改變亂倒、亂排、亂堆生活垃圾現象。

    二是著力培養農民良好的衛生習慣。有好的習慣才有好的生活方式和好的環境。好的習慣要靠教育，靠培養，靠長期堅持。要深入開展“億萬農民健康促進行動”，加大衛生防病知識的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的衛生意識和防病能力。要通過各種喜聞樂見的形式，幫助農民群眾了解環境與健康的關係，了解生活習慣與農村常見病、傳染病、地方病的關係，逐步養成文明健康的生産生活方式和衛生習慣，提高自身素質。要大力弘揚健康文化，引導農民群眾改陋習、講文明、講衛生、愛環境、樹新風。文明衛生要從娃娃抓起，中小學都要開設健康教育課。要加強對農民群眾婚喪嫁娶活動的引導，注意集體餐飲衛生，防範群體性食物中毒。

    三是充分運用現代科學技術做好工作。隨著改革開放和經濟社會發展，我國的科學技術水平有了很大提高，我們既要發揚動員群眾、全民動手的優良傳統，也要善於運用新的科技成果和現代化裝備，改進愛國衛生工作的方法，增加科技含量，提高工作效率。要針對生活垃圾處理、污染防治、改水改廁、病媒生物防制等問題，加強適用技術研究、應用和推廣。要加強工業污染、農業面源污染的監測，開展環境污染物與健康危害風險評價工作。要加強對地方病、多發病的科學研究，幫助基層更有針對性地做好群眾性防病治病工作。

    四是高度重視農民工生産生活環境的改善和健康保障。加強進城農民工的衛生管理是愛國衛生運動的新內容和新任務。要加強對農民工居住比較集中的城中村、城鄉結合部、建築工地等的環境治理，改善衛生基礎設施和飲食衛生條件。加強農民工及其子女的健康教育、計劃免疫、婦幼保健、傳染病和職業病防治，幫助他們養成良好的衛生習慣，提高文明衛生意識和自我保健能力。特別要加強艾滋病防治知識的宣傳教育，加強艾滋病的監測與防治。

    三、加強愛國衛生運動的領導，不斷提高工作水平

    愛國衛生運動是一項涉及面很廣的社會公益性工作，是體現黨和政府以人為本執政理念、關心和實現群眾利益、促進社會和諧的大事。各級黨委政府要高度重視，把愛國衛生運動列入重要議事日程，切實加強和改善領導。各級政府要把農村愛國衛生工作列入經濟社會發展規劃，確定工作目標和重點，並採取切實有效的措施保證落實。要進一步完善農村村莊發展規劃，加快實施農村改水改廁、地方病防治與環境治理等項建設。中央和地方財政都要增加投入，給予積極支持。

    各級愛國衛生運動委員會要加強協調，統籌解決愛國衛生工作中的重大問題。要健全辦事機構，保證人員編制和日常經費，充分發揮其作用。各成員單位要按照職責和分工，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，共同完成新時期的愛國衛生工作任務。

    這裡我還要強調一點：隨著我國經濟發展和財力增長，對農村衛生事業的投入將不斷增加，農村衛生設施條件將不斷改善。但無論什麼時候，農村愛國衛生運動都要堅持發動群眾、依靠群眾，調動群眾的積極性和創造性。要用愛國主義精神、集體主義精神激勵群眾，通過改造環境，美化家園，增進健康，凈化心靈，促進人與自然的和諧，促進人與人的和諧。

    做好農村愛國衛生工作、推進社會主義新農村建設任重而道遠。我們要繼承和發揚愛國衛生運動的優良傳統，轉變作風，求真務實，把這項群眾參與、群眾受益的崇高事業扎紮實實地向前推進。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，依靠社會各界的大力支持，通過人民群眾的積極參與和全體從事愛國衛生工作的同志們的共同努力，愛國衛生運動必將再創輝煌。

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