溫家寶主持召開國務院常務會議
審議並原則通過《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和
《2009－2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》

    國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，審議並原則通過《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009－2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》。

    會議指出，根據國務院部署，去年9月《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》再次向社會公開徵求意見，引起各方面積極反響。有關部門認真吸納各方面的建議，對《意見》作了修改完善，重點圍繞群眾關心的問題，明確了今後3年的階段性工作目標：到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本醫療衛生可及性和服務水平明顯提高，居民就醫費用負擔明顯減輕，“看病難、看病貴”問題明顯緩解。會議決定，從2009年到2011年，重點抓好基本醫療保障制度等五項改革。一是加快推進基本醫療保障制度建設。3年內使城鎮職工和居民基本醫療保險及新型農村合作醫療參保率提高到90％以上。2010年，對城鎮居民醫保和新農合的補助標準提高到每人每年120元，並適當提高個人繳費標準，提高報銷比例和支付限額。二是初步建立國家基本藥物制度。建立科學合理的基本藥物目錄遴選調整管理機制和供應保障體系。將基本藥物全部納入醫保藥品報銷目錄。三是健全基層醫療衛生服務體系。重點加強縣級醫院（含中醫院）、鄉鎮衛生院、邊遠地區村衛生室和困難地區城市社區衛生服務中心建設。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。制定並實施國家基本公共衛生服務項目，從2009年開始，逐步在全國建立統一的居民健康檔案。增加公共衛生服務項目，提高經費標準。充分發揮中醫藥作用。五是推進公立醫院改革。今年開始試點，2011年逐步推開。改革公立醫院管理體制和運行、監管機制，提高公立醫療機構服務水平。推進公立醫院補償機制改革。加快形成多元化辦醫格局。初步測算，為保障上述五項改革，3年內各級政府預計投入8500億元。

    會議指出，推進五項改革，旨在落實醫療衛生事業的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供，努力實現人人享有基本醫療衛生服務，併為全面實現《意見》確定的目標創造條件，奠定基礎。會議強調，醫藥衛生體制改革涉及面廣，情況複雜，政策性強，一些重大改革要先行試點，穩步推進，在實踐中積累經驗。

    會議指出，為加強對旅行社的管理，保障旅遊者和旅行社合法權益，維護旅遊市場秩序，促進旅遊業健康發展，有必要對現行《旅行社管理條例》進行全面修訂。《旅行社條例（草案）》統一了國內旅遊和入境旅遊業務的準入條件和程序，嚴格了經營出境旅遊業務的條件，完善了質量保證金制度，放寬了外商投資旅行社的限制，並對旅行社的經營行為作了進一步規範。會議決定，該草案經進一步修改後，由國務院公佈施行。

    會議批准了2008年享受政府特殊津貼人員名單。

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2009年我國財政部門將積極支持醫藥衛生體制改革

    新華社北京１月１２日電（記者羅沙、韓潔）記者近日從財政部獲悉，２００９年財政部門將積極支持醫藥衛生體制改革，完善新型農村合作醫療制度，妥善解決關閉破産國有企業退休人員參加基本醫療保險問題。

    據財政部介紹，２００８年，新型農村合作醫療制度在全國範圍內實行，城鎮居民基本醫療保險制度試點範圍擴大到５０％以上的地級城市。中央財政對中西部地區的補助標準提高到每人每年４０元，並對東部地區給予適當補助，地方財政也提高了補助標準。預計全年中央財政醫療衛生支出８３３．６億元，增長２５．５％。

高強指出：要堅定不移地推進醫藥衛生體制改革

    在1月9日召開的2009年全國衛生工作會議上，衛生部黨組書記高強指出，要落實公益性，調動積極性，堅定不移地推進醫藥衛生體制改革。

    高強説，這次深化醫藥衛生體制改革的基本要求，是“真正做到讓老百姓得到實惠，讓醫務人員受到鼓舞，讓監管人員易於掌握”，這是檢驗深化醫藥衛生體制改革成效的重要標誌。讓人民群眾得到實惠就必須落實基本醫療衛生的公益性質，讓醫務人員受到鼓舞就必須調動他們的積極性和創造性，讓監管人員易於掌握就必須把有關政策、措施、步驟、方法制訂得清清楚楚、明明白白。