溫家寶主持召開國務院常務會議
研究完善促進消費的若干政策措施

    國務院總理溫家寶9日主持召開國務院常務會議，研究完善促進消費的若干政策措施，討論並原則通過《關於試行社會保險基金預算的意見》。

    會議認為，去年四季度以來，為應對國際金融危機的影響，中央採取了一系列惠民生、促消費的政策措施，有效激發了城鄉居民的消費潛力，促進了家電、汽車、住房、節能環保産品等行業的生産和結構調整，使人民群眾特別是農民和城市低收入家庭得到實實在在的好處，對我國經濟企穩回升發揮了重要作用。

    會議指出，明年我國經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，為實現經濟平穩較快發展，仍然需要堅持擴大內需特別是增強消費對經濟增長的拉動作用。總的原則是，促進消費的政策必須進一步加強，現行政策大部分要繼續執行，同時為了進一步加強對農民和困難群眾的消費支持，並且根據經濟結構調整和環境保護的要求，對一些政策進行必要的調整和完善。（一）繼續實施家電下鄉政策。大幅提高下鄉家電産品最高限價，進一步完善下鄉家電産品補貼標準和辦法；各省（區、市）可根據本地實際增選1個品種納入補貼範圍。（二）將汽車下鄉政策延長實施至明年年底，已納入汽車下鄉補貼渠道的摩托車下鄉政策執行到2013年1月31日。（三）家電以舊換新明年5月底試點結束後，繼續實施這項政策，並在具有拆解能力等條件的地區推廣實施。（四）繼續實施農機具購置補貼政策，適當增加補貼資金規模。（五）繼續實施節能産品惠民工程，加大高效照明産品推廣力度，將節能與新能源汽車示範推廣試點城市由13個擴大到20個，選擇5個城市進行對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點。（六）將減徵1.6升及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年底，減按7.5%徵收。汽車以舊換新的單車補貼金額標準提高到5000元至1.8萬元。（七）個人住房轉讓營業稅徵免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實施。（八）將支持困難企業的緩繳社會保險費、降低部分保險費率、提供相關補貼及下崗失業人員再就業稅收優惠和靈活就業人員社會保險補貼政策執行期延長1年。

    會議指出，近年來，隨著各項社會保險制度的建立和完善，我國的社會保險基金收支規模快速增長，有必要建立預算制度，將社會保險基金的籌集和使用納入政府預算管理，以強化基金管理的計劃性和約束力。這對於推進基金管理公開透明，提高基金保障能力和水平，促進社會保險事業加快發展，維護人民群眾切身利益和社會穩定，具有重要意義。會議決定，先將企業職工基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、工傷、生育等五項社會保險基金分別納入2010年預算編制範圍，其他依法建立的社會保險基金待條件成熟時也要儘快納入基金預算管理。

    會議還研究了其他事項。

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圖表：2010年我國經濟工作的主要任務 新華社發

國務院辦公廳關於轉發發展改革委等部門
促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新
實 施 方 案 的 通 知
國辦發〔2009〕44號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　發展改革委、財政部、商務部、工業和信息化部、環境保護部《促進擴大內需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 詳細>>>

國務院辦公廳關於
搞活流通擴大消費的意見
國辦發〔2008〕134號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　為貫徹落實中央經濟工作會議精神，經國務院批准，現就搞活流通、擴大消費提出如下意見：
　　一、健全農村流通網絡，拉動農村消費
　　（一）繼續推進“萬村千鄉”市場工程。進一步擴大“萬村千鄉”市場工程農家店覆蓋面，2009年、2010年再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心。強化農村商品配送中心的商品採購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統一配送的商品品種，降低經營成本。推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的結合，提高農家店的綜合服務功能。引導生産企業開發符合農民消費特點的産品，增加簡包裝、低成本、質量好的商品供給，進一步擴大農村消費。 詳細>>>

國務院辦公廳關於促進房地産市場
健康發展的若干意見
國辦發〔2008〕131號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
    為貫徹落實黨中央、國務院關於進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署，加大保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地産市場健康發展，經國務院同意，現提出以下意見：
    一、加大保障性住房建設力度
    （一）爭取用3年時間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區改造問題。一是通過加大廉租住房建設力度和實施城市棚戶區（危舊房、筒子樓）改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。二是加快實施國有林區、墾區、中西部地區中央下放地方煤礦的棚戶區和採煤沉陷區民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區住房困難家庭的住房問題。三是加強經濟適用住房建設，各地從實際情況出發，增加經濟適用住房供給。
    2009年是加快保障性住房建設的關鍵一年。主要以實物方式，結合發放租賃補貼，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決80萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民住房的搬遷維修改造問題。在此基礎上再用兩年時間，解決487萬戶城市低收入住房困難家庭和160萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題。到2011年年底，基本解決747萬戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題，基本解決240萬戶現有林區、墾區、煤礦等棚戶區居民住房的搬遷維修改造問題。2009年到2011年，全國平均每年新增130萬套經濟適用住房。 詳細>>>

國務院辦公廳關於印發醫藥衛生體制
五項重點改革2009年工作安排的通知
國辦函〔2009〕75號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各有關部門：
　　《醫藥衛生體制五項重點改革2009年工作安排》（以下簡稱《工作安排》）已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。 詳細>>>

財政部 國家稅務總局
關於減徵1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知

財稅[2009]12號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，新疆生産建設兵團財務局：

    為擴大內需，促進汽車産業發展，經國務院批准，對2009年1月20日至12月31日購置1.6升及以下排量乘用車，暫減按5%的稅率徵收車輛購置稅。 詳細>>>