溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署進一步做好利用外資工作和治理淮河工作

    國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好利用外資工作和治理淮河工作。

    會議指出，利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容，外商投資企業已成為國民經濟的重要組成部分。在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展過程中，要充分發揮我國的比較優勢，創造更加開放、更加優化的投資環境，不斷提高利用外資質量，更好地發揮利用外資在推動科技創新、産業升級和區域協調發展等方面的積極作用。為此，要重點做好五項工作：（一）優化利用外資結構。修訂《外商投資産業指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端製造業、高新技術産業、現代服務業、新能源和節能環保等産業。國家産業調整和振興規劃中的政策措施同等適用於符合條件的外商投資企業，對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優先供應土地。（二）引導外資向中西部地區轉移和增加投資。鼓勵外商在中西部地區發展符合環保要求的勞動密集型産業。對到中西部地區投資的外商企業加大政策開放和技術資金配套支持力度。（三）促進利用外資方式多樣化。鼓勵外資以並購方式參與國內企業改組改造和兼併重組。加快推進利用外資設立中小企業擔保公司試點工作。拓寬外商投資企業境內融資渠道，引導金融機構繼續加大對外商投資企業的信貸支持。（四）深化外商投資管理體制改革。全面清理涉及外商投資的審批事項，最大限度縮小審批、核準範圍，增加審批透明度。（五）營造良好投資環境。規範和促進開發區發展，加快邊境經濟合作區建設。完善外商投資企業外匯管理，簡化其外匯資本金結匯手續。

    會議指出，黨中央、國務院高度重視淮河治理。有關地區和部門堅決貫徹中央決策部署，全面加快治淮工程建設進度，目前原定的山丘區水庫建設、擴大和整治淮河干流行洪通道、行蓄洪區和重點易澇地區治理等19項骨幹工程基本建成，已形成較為完整有效的防洪減災工程體系，流域總體防洪排澇標準明顯提高，綜合減災效益顯著，洪澇災害損失大幅減少。但是，由於淮河流域地理氣候條件特殊，暴雨洪水十分頻繁，河流水系複雜，治理任務仍然艱巨繁重。必須繼續貫徹“蓄泄兼籌”的方針，進一步推進治淮工作，為淮河流域經濟社會又好又快發展提供更加有力的支撐和保障。要堅持以人為本，著力解決好沿淮群眾最關心的洪澇乾旱問題和行蓄洪區人民群眾生存和發展問題，改善生産生活條件，實現安居樂業。一是調整幹流和重要支流行蓄洪區，擴大中游河道泄洪能力，實現洪水分得進、蓄得住、退得出，行蓄洪時基本不需要臨時轉移群眾。二是加快重點平原洼地治理，提高排澇標準，改善水利條件，提高農業綜合生産能力。三是加快淮河入海水道二期工程建設，提高洪澤湖防洪標準，增強下游分洪泄洪能力。四是推進堤防達標等工程建設，適時興建上遊防洪水庫，增強攔蓄洪水能力。五是保障城鄉飲水安全。強化水利工程管理，確保建得起、管得好、長受益。實行最嚴格的水資源管理制度，強化對水質的監督管理，保護水資源，防治水污染，到2013年全面解決農村飲水安全問題。

    會議審議並原則通過《關於修改<中華人民共和國專利法實施細則>的決定（草案）》。草案完善了在中國完成的發明創造向外國申請專利的保密審查制度，補充和細化了專利申請程序及授權條件，明確了遺傳資源信息披露要求和對假冒專利行為的行政處罰等。會議決定，該草案經進一步修改後，由國務院公佈施行。

     最新|活動|出訪|會議|論述|圖片

新聞分析：優化結構　提升水平
——國務院常務會議為２０１０年外資工作定調

    新華社北京１２月３０日電（記者 王希）席捲全球的金融危機正深刻改變著全球資金的配置方向和規模，如何利用危機帶來的機遇不斷提高我國利用外資的質量和水平，促進經濟平穩較快發展，是我國對外開放中面臨的新課題。１２月３０日召開的國務院常務會議對下一步我國利用外資工作做出了明確部署。>>>詳細

國務院常務會議決定提高企業退休人員基本養老金

    會議指出，自２００５年起，國家已連續五年提高企業退休人員基本養老金。為保障企業退休人員生活水平在穩定中有所提高，這項工作還要繼續進行。會議確定，從２０１０年１月１日起，再次提高企業退休人員基本養老金水平，提高幅度按２００９年企業退休人員月人均基本養老金的１０％左右確定，全國月人均增加１２０元左右。在普遍調整的基礎上，對具有高級職稱的企業退休科技人員、新中國成立前老工人、１９５３年底以前參加工作的人員和原工商業者等退休早、基本養老金相對偏低的人員以及艱苦邊遠地區的企業退休人員，再適當提高。 >>>詳細

國務院常務會議研究完善促進消費的若干政策措施

    會議認為，去年四季度以來，為應對國際金融危機的影響，中央採取了一系列惠民生、促消費的政策措施，有效激發了城鄉居民的消費潛力，促進了家電、汽車、住房、節能環保産品等行業的生産和結構調整，使人民群眾特別是農民和城市低收入家庭得到實實在在的好處，對我國經濟企穩回升發揮了重要作用。 >>>詳細

國務院常務會研究決定我國控制溫室氣體排放目標

    會議認為，妥善應對氣候變化，事關我國經濟社會發展全局和人民群眾根本利益，事關各國人民的福祉和長遠發展。中國作為負責任的發展中國家，主張通過切實有效的國際合作，共同應對氣候變化。我們將堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅持“共同但有區別的責任”原則，主張嚴格遵循巴厘路線圖授權，加強《公約》及《議定書》的全面、有效和持續實施，統籌考慮減緩、適應、技術轉讓和資金支持，推動哥本哈根會議取得積極成果。 >>>詳細