張德江在全國安全生産電視電話會議上強調：
落實企業安全生産主體責任
有效防範和堅決遏制重特大事故發生

    1月12日，國務院在北京召開全國安全生産電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生産委員會主任張德江出席會議並講話。新華社記者 李濤 攝

    國務院12日在北京召開全國安全生産電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生産委員會主任張德江出席會議並講話。他強調，各地區、各部門、各單位要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持以人為本，繼續深入開展“安全生産年”活動，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監管，狠抓企業安全生産主體責任落實，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，促進安全生産形勢進一步穩定好轉，為經濟長期平穩較快發展創造良好條件。

    張德江指出，“十一五”期間，在黨中央、國務院正確領導下，通過各地區、各部門和各單位的不懈努力，全國安全生産保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，事故總量、死亡人數、重特大事故及主要安全生産相對指標均實現了顯著下降。其中，全國各類事故起數和死亡人數分別下降49.4%、37.4%，重特大事故起數和死亡人數分別下降36.6%、52.8%，億元GDP生産安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別下降71%、45%、58%和73%。但事故總量仍然很大，重特大事故時有發生，非法違法、違規違章生産經營和建設行為仍然屢禁不止，安全基礎不牢固、隱患排查治理不徹底、安全管理和監督不到位等問題在一些地方和企業還比較突出，全國安全生産形勢依然嚴峻。

    張德江強調，要統籌規劃好“十二五”期間安全生産工作，把事故預防作為促進安全生産的主攻方向，把規範生産作為促進安全生産的重要保障，把科技進步作為促進安全生産的重要支撐，進一步建立完善企業安全保障體系、政府監管和社會監管體系、安全科技支撐體系、安全生産法律法規和政策標準體系、應急救援和宣傳教育培訓體系，著力提高企業本質安全水平和事故防範能力、監察執法和群防群治能力、技術裝備安全保障能力、依法依規安全生産能力、事故救援和應急處置能力，以及從業人員安全素質和社會公眾自救互救能力。

    張德江要求，2011年要以貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生産主體責任為重點，繼續深入開展“安全生産年”活動，重點抓好“三深化”、“三推進”。一要深化企業主體責任落實，全面加強安全管理和監督。二要深化依法監管，持續打擊非法違法行為。三要深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、工礦商貿其他及消防等行業領域安全專項整治。四要推進科技進步，加快安全技術裝備研發推廣應用和應急救援基地建設。五要推進安全達標，加強企業班組安全建設、安全宣傳教育和培訓，強化安全基層基礎。六要推進長效機制建設，制定“十二五”安全生産規劃，落實和完善政策措施，構建安全防範體系。

    張德江最後強調，要高度重視春節期間的安全生産工作，深入開展安全大檢查，加強對交通運輸、人員密集場所、文化娛樂場所、大型集會活動，以及煙花爆竹經營、燃放的安全管理，嚴防事故發生，確保人員安全出行，確保人民群眾度過幸福、和諧、安康的節日。

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    國務院國資委對外公佈《中央企業安全生産禁令》

    針對中央企業安全生産工作中存在的突出矛盾和問題，國務院國資委５日對外公佈了《中央企業安全生産禁令》，從安全生産條件、承包商管理、從業人員資格、事故報告等方面提出了中央企業必須堅決禁止的行為，以進一步規範中央企業安全生産工作，遏制重特大生産安全事故。

    《禁令》明確規定中央企業嚴禁在安全生産條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生産，嚴禁使用不具備國家規定資質和安全生産保障能力的承包商和分包商，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生産，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術方案和工藝流程。

    安委辦通知要求做好2011年元旦春節安全生産工作

    各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

    2011年元旦、春節將至，為深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於做好2011年元旦、春節期間有關工作的通知》的要求，切實加強節日期間的安全生産工作，有效防範和堅決遏制重特大事故，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，現就有關要求通知如下：

    安全監管總局關於強化安全生産綜合監管工作意見

    各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局：

    《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》）中明確指出，進一步加強安全監管力度，強化安全生産監管部門對安全生産的綜合監管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生産監督管理及工業主管部門的安全生産指導職責，形成安全生産綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，加強協作，形成合力。為認真貫徹落實《國務院通知》要求，進一步強化重點行業（領域）安全生産綜合監管工作，有效防範和堅決遏制重特大事故，促進全國安全生産形勢實現根本好轉，提出如下指導意見：