國務院常務會 | 李克強：決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈

李克強主持召開國務院常務會議
決定推出新的降費措施 要求兌現全年為企業減負萬億元的承諾
部署新建一批大眾創業萬眾創新示範基地 推動體制機制創新和經濟轉型升級
通過《志願服務條例（草案）》

國務院總理李克強6月7日主持召開國務院常務會議，決定推出新的降費措施，要求兌現全年為企業減負萬億元的承諾；部署新建一批大眾創業萬眾創新示範基地，推動體制機制創新和經濟轉型升級；通過《志願服務條例（草案）》。

會議指出，持續推出減稅降費措施，讓企業輕裝上陣，是推進供給側結構性改革、培育我國競爭新優勢的重要舉措。會議確定，在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎上，從今年7月1日起，一是將建築領域工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%。二是清理能源領域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業企業結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民後期扶持基金徵收標準降低25%。三是降低電信網碼號資源佔用費、農藥實驗費、公安部門相關證照費等6項行政事業性收費標準。四是暫免徵銀行業和保險業監管費。採取上述新措施，預計每年可再減輕企業負擔2830億元，合計全年為企業減負超過1萬億元，其中降費佔60%以上。會議要求，要加強督促檢查，儘快把減稅降費政策不打折扣地落到實處，讓廣大企業真正受益。下一步，各級政府要建立行政事業性收費和政府性基金、政府定價的涉企經營服務性收費、財政補助事業單位收費目錄清單制度。國務院主管部門要在7月1日前上網公佈中央和地方政府性基金及行政事業性收費目錄清單，實現全國“一張網”動態化管理，從源頭上防範亂收費，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。

會議指出，為貫徹創新驅動發展戰略，去年國家批准建設首批“雙創”示範基地，形成了一批行之有效的“雙創”模式和經驗，有力促進了就業擴大和新動能成長。按照《政府工作報告》部署，會議確定，今年在創業創新基礎較好、特色明顯、具備示範帶動作用的地方、高校院所和企業再新建一批“雙創”示範基地，形成覆蓋全國各省級行政區、一二三産業及新興和傳統産業、各類所有制市場主體，包括農民工返鄉創業、海外人才來華創業在內的各有側重、各具優勢的創業創新格局，推動“雙創”向更高層次和水平邁進。為此，會議要求，各地區、各部門要聚焦“雙創”發展需要，持續深化改革，打破體制機制障礙，營造更好政策環境。一要更大力度推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，鼓勵在“雙創”示範基地開展專業化審批服務，實行審批職責、事項、環節“三個全集中”。推行商標網上申請和電子營業執照。逐步取消享受優惠政策的事前審批和備案管理。二要以“雙創”為抓手，促進國有大企業生産組織、創新模式、人事管理及分配方式等深刻變革，推動大中小企業融通發展。建立適應新興業態發展的包容審慎監管機制。加快發佈分享經濟發展指南，將鼓勵創業創新的優惠政策向新興業態企業開放。三要加快發展“互聯網+”創業網絡體系，建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，推動老舊商業設施、倉儲設施、閒置樓宇等轉為創業孵化基地。四要落實和完善稅收減免、股權激勵等創業創新優惠政策，制定鼓勵人才自由流動的“柔性引才”政策。加大投融資、就業社保等政策支持，研究建立促進國有企業、國有資本從事創投的容錯機制，完善靈活就業、自主創業等扶持政策。五要強化知識産權保護，促進科技成果加快轉化應用。使“雙創”向縱深推進。

會議通過《志願服務條例（草案）》。草案明確了志願服務的基本原則和管理體制，確定了志願者權利義務、服務對象權益保障、鼓勵發展專業志願服務等，並規定了扶持和保障措施，促進志願服務在全社會蔚然成風，成為推動文明進步、增進民生福祉的重要力量。

會議還研究了其他事項。