實施60多年的營業稅正式廢止！

2017年9月27日，國務院總理李克強主持召開座談會，研究進一步深化營改增試點、完善相關財稅政策等工作。中新社 劉震 攝

10月30日國務院常務會議通過的一項決定，標誌著實施60多年的營業稅正式退出歷史舞臺。

當天會議通過《國務院關於廢止〈中華人民共和國營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》。

李克強指出，經法律程序批准全面推開營改增試點後，原來實行營業稅的服務業領域已統一徵收增值稅，實質上全面取消了實施60多年的營業稅，營業稅暫行條例實際已停止執行。為鞏固和擴大營改增大幅減稅成果，必須修改相應法規，並重新以法規形式確定下來。

2012年，上海運輸業和部分現代服務業率先開展營改增試點。李克強在10月30日的常務會議上指出，當時受國際金融危機和國內經濟結構矛盾凸顯等因素的影響，我國經濟下行壓力持續加大，財政收入也出現增速下滑勢頭。但政府沒有選擇加大徵稅力度，而是“放水養魚”，通過擴大營改增範圍和試點，進一步推進減稅力度。“在當時那種形勢下實施以營改增為主的減稅措施，現在回頭看稱得上是一著‘險棋’，但我們硬是挺了過來。”總理説。

他説：“為確保穩妥有序，我們按地區、按行業逐步擴大試點，最後啃下四大‘硬骨頭’行業，實現了營改增全面推開。”

經濟合作與發展組織（OECD）副秘書長玉木林太郎評價，中國對增值稅制度進行大刀闊斧的改革，儘管困難很多，但通過嚴密的制度設計、先進的徵管手段和高效的宣傳培訓，有效防範了改革風險，取得了顯著成績。美國《華爾街日報》則稱，中國全面實施營改增對於全球增值稅改革具有開創意義。

相關數據表明，營改增不僅實現了所有行業稅負只減不增，目前已累計減少企業稅負1.7萬億元，而且有效擴大了稅基，2017年四大行業試點納稅人月均增加14萬戶，更突出的是有力推動了經濟結構轉型升級和大眾創業、萬眾創新，今年前三季度服務業增長對國民經濟增長的貢獻率為58.8%。

“實踐證明，營改增成效超出了我們的預期，進一步激發了市場活力和經濟發展動力，為我國經濟穩中向好提供了有力支撐。”總理説。

李克強會上要求，要進一步鞏固和擴大營改增取得的成果，繼續完善政策。“目前對部分行業實施的過渡性政策和‘打補丁’辦法保持不變。”李克強説，“下一步根據改革實踐細化完善政策。”

當天會議通過《國務院關於廢止〈中華人民共和國營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》，決定全面取消營業稅，調整完善增值稅徵稅範圍，將銷售服務、無形資産、不動産的單位和個人規定為增值稅納稅人，並明確相應稅率。根據13%這一檔增值稅率已取消的情況，將銷售或進口糧食、圖書、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。

李克強最後強調，營改增取得的成效來之不易，各部門決不能鬆懈，要不斷深化這項改革，努力推動我國經濟邁向中高端水平。（王小涵）