李克強：“放管服”改革不能自拉自唱自我欣賞

圖為6月28日，國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

“如果不能激發市場活力、調動人的積極性，就不是我們要的‘放管服’改革。”李克強總理在7月18日的國務院常務會議上強調，“‘放管服’改革不能自拉自唱、自我欣賞，不能只‘放’那些無關痛癢的審批或許可，而要針對群眾的痛點難點出實招，改革最終的成效要由市場主體和人民群眾來評判。”

當天會議部署持續優化營商環境。會議指出，按照黨中央、國務院部署，各地區、各部門深化“放管服”改革，大力優化營商環境，取得積極成效。

“要更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力，聚焦市場主體和人民群眾的痛點難點，突出重點，把該放的權利放給市場主體，營造公平競爭的市場環境，激發創業創新活力。”李克強説。

説到底還是要給市場主體放權

“在當今國際競爭日趨激烈的背景下，一定要更加深刻認識加快‘放管服’改革、持續優化營商環境的重要性和緊迫性！”李克強強調。

總理説，要增強對內外資企業的吸引力，既要繼續推進結構性降稅，更要優化制度環境，以深化“放管服”改革，理順政府和市場的關係。

“過去多少企業為了跑許可證、跑審批、跑備案、跑各種名目繁多的手續，可以説是‘踏遍千山萬水，磨破千張嘴皮’。”李克強説，“我們説要讓市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，怎麼發揮？説到底還是要給市場主體放權。這是經濟體制改革的根本癥結所在。”

當天會議決定，在全國逐步推開營商環境評價，強化地方政府責任，加大正向激勵。將部分地方實施的政務服務“一站式”辦理、涉稅業務“通辦”、套餐式集成服務、“互聯網+醫保”、民生服務“指尖”辦理、跨區域協同監管等28項市場歡迎、群眾認可的做法向更大範圍推廣。

李克強明確要求各有關地方和部門，對相關措施要制定時間表，抓緊推進、儘快出臺。“我們説到了就必須做到，各部門都要主動作為！”總理説。

“放管服”改革就是要向人民群眾和市場主體讓利

“許多行政許可事項，看起來只是收費不高的‘小事’，但對市場主體和老百姓而言，可能就是‘跑斷了腿’的大事，有的甚至是一個跨不過去的‘坎’。”李克強説，“我們提出要持續優化營商環境，就要進一步尊重市場主體，最大限度減少繁瑣程序。這裡面大有文章可做。”

當天會議決定，再取消養老機構設立許可、營業執照作廢聲明、外商投資道路運輸業立項審批、臺港澳人員在內地就業許可等17項行政許可等事項，其中6項提請修法後取消。

“今天取消的各類行政許可事項，都是向市場主體放權，政府要著重加強事中事後監管。只有這樣才能讓‘人’的積極性充分得以發揮。”總理説。

他以2013年上海探索建立自貿區為例説：“實際上上海當時搞自貿試驗區就是希望中央政府授權，搞‘放管服’改革，更大激發市場活力，充分調動人的積極性。”

實踐證明，上海自貿區掛牌後短短一年時間裏，在自貿區註冊的企業數就超過過去20年的總和。而這片28平方公里“改革試驗田”的經驗，如今已經複製推廣到東中西部的其他自貿區甚至全國。

“‘放管服’改革不是把權力從這個口袋放到那個口袋，從這個部門轉到那個部門，而是要切實向人民群眾讓利，向市場主體讓利。”李克強説。

人民群眾和市場主體哪有痛點和難點，我們就要從哪改起

“現在是網絡社會，人民群眾和市場主體評判政府工作的渠道多得很，對於這些聲音我們要高度重視。”李克強明確要求。

總理説，深化“放管服”改革頭緒很多，不能眉毛鬍子一把抓，要抓住切實困擾老百姓的痛點和難點，重點推進。

“現代政府一個鮮明標識，就是要及時回應社會關切和訴求。我們的政府是人民政府，就必須堅持以人民為中心的發展思想，只有讓人民群眾滿意，讓市場主體順心，改革才會取得實效。”李克強説，“各部門各地方負責人都要多傾聽基層呼聲，多了解百姓訴求。人民群眾和市場主體哪有痛點和難點，我們就要從哪改起。”