人社部副部長：企業職工安置不是“簡單地推向社會”

2015年底的中央經濟工作會議提出，2016年要抓好“三去一降一補”五大任務。去産能是首要任務，是重中之重，也是難啃的硬骨頭。其難點就在於，如何在去産能的過程中兼顧做好人員安置。

對此，人力資源和社會保障部副部長信長星在接受中國政府網專訪時指出，做好去産能過程中人員安置工作就是三句話：企業主體、地方組織、依法依規。這其中的關鍵環節是落實企業的責任，關鍵中的關鍵是要把工作做實、做細。

信長星特別強調，在政策制定過程中要做非常細緻的思想工作，獲得職工的理解和支持，“職工安置方案沒有經過職工代表大會通過的不得實施，這就是為了保證工作要做到位，保護好職工的合法權益。”

當獲知有河北遷安的網友通過中國政府網“我向總理説句話”欄目留言，希望政府能夠對不同年齡、不同學歷和技能的工友在分流安置上提供有針對性幫助時，信長星指出，今後幾年化解産能過剩最突出的重點是鋼鐵和煤炭兩大産業，河北省鋼鐵産業是比較集中的，去産能任務非常重，政府和企業在千方百計地挖掘各種潛力，利用企業的資源、資金、技術和其他的一切可能安置職工，而不是簡單地推向社會。

具體來説，要做好去産能過程中的人員安置，信長星提到四個渠道：

第一，立足於企業內部挖潛。也就是利用企業的各種資源，包括場地、設施、技術，甚至有的企業還有土地，等等，來內部分流一批，盡最大可能內部分流。

第二，促進轉崗就業。如，開展培訓，職工重新接受再就業的培訓，獲得新的再就業能力；提供就業的指導、諮詢等等，針對職工再就業過程中的心理、觀念調適要一對一的指導，不能簡單地上一堂大課、做一點政策宣傳了事。

第三，安置分流還有一個年齡段問題，政策規定距退休不到五年的，如果再就業確實困難，本人願意、企業也同意，可以允許內部退養，企業繼續對其發生活費，並繳納保險，等達到退休年齡的時候再辦正式退休手續，做到平穩過度。

第四，對那些特殊困難的，包括大齡，或者能力、身體方面有特殊困難，確實通過市場難以就業的，要通過公益性崗位托底。

政府綜合施策、精準發力、多措並舉要托住民生這個底，這實際上就是一種社會保護，體現社會公平。（郭慕清）