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[文化部部長孫家正]同志們，為了全面落實科學發展觀，促進社會主義先進文化的建設，提高我國文化遺産保護管理的水平，國務院決定從2007年4月開始，在全國開展第三次文物普查。為此國務院第三次全國文物普查領導小組決定召開第三次全國文物普查電視電話會議。 [2007-09-17 15:02:50] |
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[孫家正]這次會議的主要任務是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關於開展第三次全國文物普查的通知》，進一步統一思想，提高認識，明確任務，動員和部署第三次全國文物普查工作。國務委員、國務院第三次全國文物普查領導小組組長陳至立同志出席會議，並將做重要講話。在主會場參加會議的有國務院第三次全國文物普查領導小組全部人員及其辦公室人員、有關專家和各專業單位負責同志；在各省（區、市）、地（縣、市）分會場參加會議的有地方各級第三次全國文物普查小組成員和有關單位領導。 [2007-09-17 15:05:37] |
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[孫家正]今天會議議程有五項，先請國家文物局單霽翔局長做報告，然後請河南省、廣州市及財政部有關同志發言，最後請陳至立同志講話。下面我們請國務院第三次文物普查領導小組常務組長、辦公室主任、國家文物局局長單霽翔同志做第三次文物普查工作的報告。 [2007-09-17 15:08:26] |
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[國家文物局局長單霽翔]第三次全國文物普查工作啟動以來，在國務院的統一領導下，各地區、各部門積極推進文物普查，各項工作進展順利。現在我受國務院第三次全國文物普查領導小組的委託，向會議作第三次全國文物普查工作報告。 [2007-09-17 15:09:44] |
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[單霽翔]一、開展文物普查的背景和總體部署。我國曾先後組織過兩次全國文物普查。經過20多年的發展，原有的普查成果越來越難以反映我國文物保存的實際狀況。同時，我們對文化遺産保護認識的提高進一步擴大了文物保護的範疇，大規模城鄉建設的展開更使開展文物普查，摸清文物資源成為當務之急。2005年底，國務院發佈了《關於加強文化遺産保護的通知》，明確要求加強文物資源調查研究。2006年5月，陳至立國務委員在國家文化遺産保護領導小組第一次會議上明確指出要組織開展第三次全國文物普查，隨後又批示同意了《文化部關於擬開展第三次全國文物普查工作情況的報告》。2006年底，國家文物局召開了第三次全國文物普查工作會議，聽取了試點省市的經驗介紹，在全國文物系統中進一步統一了思想，明確了集中力量開展第三次全國文物普查的總體目標。 [2007-09-17 15:10:48] |
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[單霽翔]2007年4月4日，《國務院關於開展第三次全國文物普查的通知》印發，標誌著第三次全國文物普查正式啟動。國務院通知明確了第三次全國文物普查從2007年4月開始，到2011年12月結束，分三個階段進行。普查的範圍是我國境內（不包括港澳臺地區）地上、地下、水下的不可移動文物。普查的內容以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點，同時對已登記的近40萬處不可移動文物進行復查。其中，第一階段是從2007年4月至9月。主要任務是確定技術標準和規範，開展培訓、試點工作。包括組建文物普查工作機構和隊伍；動員部署開展文物普查；制定頒布文物普查實施方案和相關技術標準、規範；開展全國和地方各級普查試點和人員培訓；購置普查設備。 [2007-09-17 15:13:30] |
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[單霽翔]第二階段是從2007年10月至2009年12月。主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調查。各地組織由專業人員組成的普查隊伍，全面展開田野調查；各級文物普查機構組織協調和督促、檢查、指導普查工作；及時整理、錄入、核查、審定和上報普查數據資料。第三階段是從2010年1月至2011年12月。主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設和公佈普查成果。各級文物普查機構對獲取的普查數據和相關資料進行驗收、整合、匯總，按規範要求形成普查工作的各項成果。包括建立全國不可移動文物編碼系統、電子地圖、信息管理系統；編制第三次全國文物普查檔案、工作報告；公佈不可移動文物名錄。縣級以上地方人民政府根據普查結果，將其中重要的不可移動文物確定為相應級別的文物保護單位並向社會公佈。 [2007-09-17 15:14:13] |
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[單霽翔]二、已開展的工作。國務院通知印發以來，各地區、各部門認真落實國務院通知精神，全面推進文物普查工作，取得了顯著成績。（一）建立普查機構。國務院成立了以陳至立國務委員為組長，各有關部門負責同志為成員的第三次全國文物普查領導小組（以下簡稱領導小組），辦公室設在國家文物局。領導小組和辦公室先後召開會議，研究部署和落實第三次全國文物普查的工作方案和技術標準制訂、人員培訓、經費保障、開展宣傳等各項工作。各地也成立了文物普查機構。全國已有29個省（自治區、直轄市）人民政府成立了由政府負責同志擔任組長的文物普查領導小組。各地都選調了業務過硬、年富力強的人員，組建文物普查工作隊伍。 [2007-09-17 15:15:22] |
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[單霽翔]（二）制定頒布實施方案及相關標準規範。 7月26日，領導小組批准頒布了《第三次全國文物普查實施方案及相關標準規範》。實施方案和標準規範系統地總結了近年來開展的文物基礎工作建設以及普查試點、培訓工作的經驗，廣泛徵求和吸收了各有關部門和各地文物部門的意見。國家文物局已將文物普查實施方案、標準規範和涉及的法律法規、文件資料彙編成文物普查手冊公開出版。各地區也相繼出臺了當地文物普查工作的實施方案。 （三）聯合下發文物普查文件。 民政部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、商務部、國家林業局、國家宗教事務局、國家測繪局等領導小組成員單位分別與國家文物局聯合，向本系統和地方各級有關部門下發了關於開展文物普查的通知，明確了參與文物普查工作的具體措施和要求。 [2007-09-17 15:16:04] |
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[單霽翔]（四）落實文物普查經費。財政部和國家文物局頒布實施了《第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法》，按照統一管理，分級負責、合理安排的原則，明確了中央財政和地方財政各自應承擔的經費範圍，規範了普查專項經費開支的範圍。（五）積極開展普查試點。河南、內蒙古、寧波、廣州等地文物部門率先組織了文物普查試點工作,根據本地區文物資源的特點和實際情況，因地制宜地制定普查工作方案，廣泛動員各有關方面的力量，取得了可喜成果，併為全國普查工作積累了寶貴的經驗。（六）全面開展普查人員培訓。5月16日至25日,國家文物局組織對各省級文物部門負責文物普查的專業人員和管理人員100多人進行了培訓。各地文物普查機構結合試點工作，開展普查人員培訓。對培訓合格的學員，頒發國家文物局統一印製的普查員資格證書，實行持證上崗。目前已有24個省（自治區、直轄市）開展了普查人員的培訓工作。 [2007-09-17 15:17:04] |
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[單霽翔]（七）建立文物普查信息管理系統。領導小組辦公室已經委託有關單位根據普查標準規範的要求，開發了相關的文物普查軟體和管理系統，以實現普查信息數據的錄入、核查、保存和分析整理的全流程科學管理。（八）深入開展普查宣傳工作。根據領導小組批准頒布的《第三次全國文物普查宣傳工作方案》，各地區和有關部門正在抓緊落實相關工作，建立文物普查網站、專欄，組織新聞媒體大力開展對文物普查的宣傳報道，深入宣傳文物普查和文化遺産保護的知識、理念，廣泛動員社會公眾參與普查工作，取得了良好效果。總的看來，第三次全國文物普查工作進展順利。但各地區文物普查工作的開展情況還很不平衡。個別地方至今仍未成立文物普查機構，普查培訓、試點工作相對滯後，對下一階段普查工作的開展造成了不利影響。 [2007-09-17 15:17:42] |
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[單霽翔]三、下一階段的工作重點。目前，文物普查第一階段已接近尾聲。從下個月起，文物普查將轉入第二階段，主要任務是對我國不可移動文物進行全面的實地調查。這一階段的工作最為繁重，也是決定普查質量和工作成敗的關鍵。各地區、各部門都要按照國務院領導小組頒布的文物普查實施方案的統一部署和要求，高度重視，週密計劃，精心實施，從以下幾個方面重點推進文物普查工作： [2007-09-17 15:18:11] |
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