“使勞動者生活更加體面、更有尊嚴”“讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖” “切實保障‘舌尖上的安全’”……總理在《政府工作報告》中的話語傳遞著濃濃的為民情懷。反映民意，為民建言，“民生”成為天津代表履職建言中的熱詞。

    改進城鎮職工基本醫療保險結算方法

    天津中醫藥大學校長張伯禮代表説，我國醫療衛生體制改革已進入深水區。目前醫保門診結算辦法仍存在一些問題：比如，最高限額一刀切的結算辦法，不符合年齡大、健康問題多且重、醫療支出多的客觀規律。比如，年終剩餘指標不結轉下一年，致使年末出現醫院排長隊買藥、醫生處方額度受限、家庭藥品儲備過量等現象，不僅浪費醫療資源，也帶來用藥安全隱患。比如，對高價藥品及醫療用品控制不嚴，導致醫療花費增高。

    張伯禮代表建議，應按年齡分段，調整支付最高限額。以45歲為界，提高45歲以上參保人員門診報銷最高限額，降低45歲以下參保人員門診報銷最高限額，有利於統籌分配，更好滿足群眾的實際需求。修訂年終核銷結算辦法，門診結算報銷指標不設年度限制，當年醫保門診支出多，下一年可按比例提高支付比例；當年醫保門診支出少，下一年可按比例降低醫保門診起付線，引導參保人員按需取用，促進醫生合理用藥。確定單病种醫保報銷基本線，對高價貴重藥品、醫用器械等限價報銷，控制使用高價藥及材料。

    聚焦“舌尖上的安全”

    “舌尖上的安全”是代表討論中的焦點。天津農學院院長邢克智代表説，原料乳生産是乳業産業鏈的關鍵環節，原料乳質量安全是乳業産業安全的核心。但原料乳質量標準不高，原料乳供應不足，原料乳生産規模化比例低，原料乳價格波動頻繁，奶牛養殖業深受影響等問題依然存在。他建議，加大財政支持力度，加快推進奶牛養殖業的良種化和生産機械化。建立和完善有關法律法規，健全生鮮乳質量安全檢驗檢測體系，積極推進第三方獨立檢測制度。增加飼料和生鮮乳質量安全監管經費，嚴厲打擊各種違法行為。推進奶源基地建設和規模化經營，保障原料乳數量安全。建立合理的原料乳價格形成機制，切實保護奶農利益。

    北辰區天穆鎮天穆村黨委書記穆祥友代表關注的是食品安全監管、執法問題。他説，由於食品的産業鏈長，應重點解決監管職責過於分散的問題，建議將對食品安全監管的職能集中，權責進一步明晰，如成立專職的食品安全行政執法部門，以方便行使食品安全專項管理職權。同時，還要注重對執法人員的法律培訓和思想道德教育、制定嚴密的工作紀律和執法程序、完善行政執法人員責任追究等機制，不斷強化執法和監督，讓法律法規落到實處。

    完善農民工生活保障

    濱海新區塘沽新港市容環境衛生管理中心一線掃道班班長薛海英代表在一線環衛崗位已經工作了21年。她説，近年來，越來越多的外來務工人員加入到市容環衛行業。但是，由於居住難題，造成這支隊伍不穩定，人員變動頻繁。建議有關部門儘快研究制定改善農民工進城務工人員居住條件的政策措施，把農民工進城務工人員納入公共租賃住房供應範圍，探索建設公共租賃住房或集體公寓，或者採取增加住房補貼的辦法。另一方面，農民工的醫療問題保障仍然存在難點，建議有關部門根據農民工工作和生活環境的特點，按照容易導致其患病的種類，尤其是重大疾病，建立完善農民工醫療保障制度，切實降低用人單位和農民工本人的負擔，使外來務工人員安心投身城市建設。