新華社上海３月１７日電（記者 陸文軍）全面深化改革，加快完善現代市場體系，上海自貿區的溢出效應正在逐步顯現。作為上海商貿重鎮、金融核心區域的黃浦區，率先推出首個行政區域版的“負面清單”，著力打造更公平開放和透明的市場環境，進一步提升區域經濟發展的能級。

    據介紹，黃浦版的“負面清單”根據自身區域特點，主要針對的是第三産業中金融、商貿、文化創意、專業服務、旅遊休閒和航運物流六個方面的９個門類、２２個大類、８７個中類、２１１個小類，其中特別管理措施共６３條。黃浦區將同步實施行政審批制度改革、服務業創新試點等系列措施，加快行政審批速度，提高行政審批效能，優化綜合配套環境。

    黃浦區是上海的核心商務區，經濟總量位居上海中心城區首位。黃浦區相關負責人表示，只有通過制度創新、機制創新、模式創新和管理創新，才能破解自身發展中的困難和瓶頸，推行“負面清單”管理模式，正是堅持目標引領和問題導向，加快探索轉變政府職能、進一步擴大開放、推動區域經濟提升發展的重要實踐。

    據介紹，黃浦版“負面清單”管理模式有三個特點：首先，“１＋Ｘ”模式，“１”是一張“負面清單”，“Ｘ”包括一系列的改革創新措施，內含行政審批流程的簡化、優化，諸多試點政策的爭取、商務環境的進一步開放等；第二，不僅僅追求審批的“速度”，更強調服務的“質量”，在現行法律法規的框架內，繼續對外資新設企業實行審批制，但通過內部流程優化，將大大加快審批速度；第三，不僅僅適用於“外資企業”，更是覆蓋到區域內“所有企業”，是以“負面清單”為突破口，探索對全區內資、外資所有企業提升審批效率、優化配套服務。

    據測算，黃浦版“負面清單”推出後的行政審批時間平均要比現在縮短７０％到８０％。同時，黃浦區還推行企業設立註冊登記“三零四一”服務模式，即“零收費（企業設立）、零首付（註冊資本認繳制）、零距離（審批服務）”、“一門（行政服務中心一口受理）、一表（一表式受理、並聯審批）、一窗（一個窗口對外服務）、一崗（充分授權、專人負責）”。