國家海洋局發佈《2013年海域使用管理公報》
全國共徵收海域使用金108.9億元 新增確權海域面積35.49萬公頃

    日前，國家海洋局正式對外發佈《2013年海域使用管理公報》（以下簡稱《公報》）。《公報》顯示，2013年，全國共徵收海域使用金108.9億元，首次突破百億元大關。共頒發《海域使用權證書》7315本，新增確權海域面積35.49萬公頃。

    《公報》指出，2013年全國各級海洋行政主管部門以科學發展觀為指導，以合理配置海域資源、保障海洋經濟發展為第一要務，堅持“五個用海”，加快轉變政府職能，優化海洋空間開發佈局，集約節約利用海域和岸線資源，海域管理各項工作紮實推進。

    《公報》從海域管理政策法規、海洋功能區劃管理、海域使用權管理、海域使用金管理等11個方面，對2013年全國海域使用管理情況進行了全面總結。

    2013年，全國海域使用管理情況整體呈現穩中有進的態勢，在海域使用權的申請、審批，海域使用金的徵收管理，圍填海的管理等方面更加嚴格、規範。國家海洋局下放了不屬於國務院或國務院投資主管部門審批、核準的項目用海預審權限；會同財政部調整海域使用金免繳審批權限，簡化海域使用金免繳審批程序；海砂開採海域使用權由國家審批轉變為由地方海洋行政主管部門以市場化方式依法出讓。

    《公報》顯示，2013年，全國共下達建設用圍填海計劃指標2.15萬公頃，實際安排計劃指標1.8萬公頃，優先保障了國家重大基礎設施、重點海洋産業等用海需求。全年上報國務院批准重大項目用海27個，共頒發《海域使用權證書》7315本，新增確權海域面積35.49萬公頃，全國經初始登記頒發的《海域使用權證書》、全年辦理的海域使用權抵押權利證明、涉海面積等各項數據均較上一年度有所增加；徵收海域使用金108.9 億元，其中繳入中央國庫32.7億元，繳入地方國庫76.2億元。

    記者在對比2012年和2013年全國各用海類型海域使用金徵收金額所佔比重時發現，增幅最大的當屬旅遊娛樂用海。2012年，旅遊娛樂用海海域使用金徵收金額在各用海類型中只佔2.87%，而這一數字到了2013年則猛增至13.69%。對此，國家海洋局海域綜合管理司有關負責人分析稱：“這説明在國家的宏觀政策調控下，沿海産業正在進行著一場看得見的轉型升級，海洋第三産業的發展勢頭正旺。”

    《公報》顯示，2013年，全國海域使用管理方面的其他多項工作也有明顯進展，全國沿海市縣級海洋功能區劃編制和報批工作全面啟動、更多簡政放權、海域資源的市場化配置作用進一步發揮。此外，2013年海域使用的違法行為比上一年度明顯減少。（記者 路濤 通訊員 馬寶強）