2013年，農業綜合開發圍繞夯實農業發展基礎、推進農業現代化這一中心，以提高農業綜合生産能力和促進農民增收為目標，大力開展中低産田改造和高標準農田建設，積極促進農業産業化經營，啟動實施“園龍特”項目試點，支持構建新型農業經營體系。全年中央財政投入農業綜合開發資金328.5億元，比2012年增加38.5億元，增長13.3%。帶動地方財政投入農業綜合開發資金約149億元，吸引和帶動項目區農民群眾、項目單位投入農業綜合開發自籌、信貸及其他社會資金約112億元。

    一、堅持以改造中低産田、建設高標準農田為重點，提高糧食安全保障能力

    2013年3月，國務院批復《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》，提出到2020年，改造中低産田、建設高標準農田4億畝，其中通過農業綜合開發資金投入完成3.4億畝。為提高糧食綜合生産能力，確保國家糧食安全，2013年，中央財政農業綜合開發投入中低産田改造項目和高標準農田建設項目資金213.68億元。其中，用於高標準農田建設118.25億元，比2012年增加15.05億元。預計在全國改造中低産田、建設高標準農田2795.4萬畝，新增糧食生産能力39.61億公斤，新增棉花、油料、糖料生産能力7.1億公斤。

    加大對産糧大縣特別是納入《全國新增1000億斤糧食生産能力規劃（2009－2020年）》（簡稱《千億斤規劃》）的800個産糧大縣的支持力度，著力打造全國糧食核心産區。全年共投入中央財政資金113.84億元，計劃改造中低産田、建設高標準農田1459.32萬畝，是落實《千億斤規劃》的一支主要力量。

    著力加強中型灌區節水配套改造項目建設。2013年，中央財政投入資金（含部門項目資金）15.38億元，新建續建了中型灌區節水配套改造項目308個（其中：新建項目170個，續建項目138個）。這些項目建成後，預計可新增和改善灌溉面積1433.83萬畝，既為項目區農業生産提供可靠水源保障，又為節約水資源、提高用水效率等發揮示範帶動作用。

    二、加大産業化經營項目扶持力度，激發農業産業化發展活力

    （一）突出財政補助項目扶持重點，積極支持龍頭企業和農民專業合作社實施産業化經營項目。以發展壯大區域優勢主導産業和帶動農民增收為目標，突出加大對龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體實施的高效種植養殖基地、農産品加工和流通項目的扶持力度，培育壯大區域優勢主導産業。2013年，安排中央財政資金17.49億元，扶持財政補助項目約3300多個。其中，扶持農民專業合作社約2480多個，扶持龍頭企業約820多個。

    （二）發揮財政資金引導作用，吸引信貸資金和社會資本投入農業産業化經營。採取貸款貼息方式，引導各地積極扶持輻射帶動能力強、與農民建立緊密利益聯結機制的龍頭企業發展農産品加工，加強農産品産地批發市場、儲藏保鮮等流通基礎設施建設。2013年，中央財政投入26.29億元，扶持3492個貸款貼息項目，重點支持龍頭企業實施糧油、果蔬、畜禽等農産品加工項目，“撬動”各類金融機構貸款1019.54億元用於支持農業産業化發展。

    （三）支持“菜籃子”工程建設，保障大中城市蔬菜供應和價格穩定。為貫徹落實黨中央國務院關於穩定蔬菜價格、保障市場供給的指示精神。2013年，安排中央財政資金2.5億元，扶持天津、河北實施設施蔬菜基地項目86個，建設日光溫室1.2萬畝。項目建成後，將對提高北方大中城市特別是環京津地區蔬菜應急保障能力，緩解蔬菜供求偏緊、價格上揚引發的矛盾發揮積極作用。

    三、全面保障重點項目建設，推動部門項目發揮示範帶動作用

    2013年，共安排中央財政資金38.59億元用於部門項目建設，比2012年增加9.97億元，增長34.84%。除重點扶持中型灌區節水配套改造外，一是繼續推進水土保持項目。中央財政共安排6.36億元立項扶持了232個項目，預計建成後可提高項目區植被覆蓋率9個百分點，減少土壤侵蝕量652萬噸，提高水資源涵蓄量1.67億立方米。二是繼續推進良種繁育項目建設。中央財政共安排4.13億元立項扶持198個項目，預計建成後可形成原原種擴繁基地84萬畝，良種繁育及加工基地30.54萬畝。三是加大對木本油料項目的扶持力度。中央財政安排3.6億元用於296個項目建設，計劃完成各類木本油料基地建設任務51萬畝。四是快速增加新型合作示範項目尤其是産銷對接項目投入。中央財政安排1.86億元，立項扶持31個産銷對接項目。

    四、支持開展“園龍特”項目試點，加快構建新型農業經營體系

    為深入貫徹落實黨的十八大和中央農村工作會議精神，分類開展扶持國家農業綜合開發現代農業園區、龍頭企業帶動産業發展、“一縣一特”産業發展試點。2013年，共投入中央財政資金3.6億元，選擇河北、山西、內蒙古、重慶等17個省（自治區、直轄市）開展國家農業綜合開發現代農業園區試點；安排中央財政資金8.39億元，扶持31個省（區）實施龍頭企業帶動産業發展和“一縣一特”産業發展試點項目131個。通過試點項目建設，力爭建成一批規模化、標準化、機械化、科技化、信息化、專業化、集約化、社會化服務水平高的現代農業園區，培育一批帶動能力強、與農民建立緊密利益聯結機制的重點産業化龍頭企業，形成一批運作規範、組織帶動力強的股份合作組織和農民專業合作社，發展一批高産、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色産業。

    五、因地制宜安排實施生態綜合治理，改善項目區農業生態環境

    2013年，中央財政農業綜合開發共投入生態綜合治理項目資金22.41億元，在全國建設草原（場）293.68萬畝，治理小流域169.07萬畝，治理土地沙化8.22萬畝，完成營造林任務69.31萬畝。通過項目實施，加強了對生態薄弱地區的綜合治理，有效改善了項目區的農業生態環境。

    六、積極支持四省（區）開展“節水增糧行動”

    為有效緩解我國北方地區水資源供需矛盾，促進糧食持續穩定增産，提高糧食綜合生産能力。2013年，中央財政投入15億元，繼續支持黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧四省（區）實施“節水增糧行動”。新增節水灌溉面積242.25萬畝，新增糧食生産能力6.38億公斤，確保了“節水增糧行動”的順利開展。