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農業部辦公廳關於開展春耕
附件1： 加強指導服務再奪夏糧豐收攻堅戰方案 保持糧食持續發展的好勢頭，需要一環一環地緊抓，一季一季地部署。夏糧是全年糧食的首要一戰，夏糧豐收對增強奪取全年糧食豐收的信心至關重要。為有力有序推進各項措施落實，全力以赴抓好夏糧生産，農業部決定組織開展“加強指導服務再奪夏糧豐收攻堅戰”。特製定方案如下： 一、攻堅戰背景 經驗表明，夏糧豐收，全年主動；以秋補夏，擔驚受怕。夏糧産量佔全年糧食産量的近1/4，冬小麥又佔夏糧的近九成。當前，西南冬麥區小麥正處於抽穗期，長江中下游冬麥區進入拔節孕穗期，黃淮冬麥區處於起身拔節期，北部冬麥區開始起身，正是加強春季田管、促進苗情轉化的重要時節。現在距小麥大面積收穫還有80天左右時間，是産量形成的關鍵時期，也是氣象災害和生物災害多發期，還要過倒春寒、幹熱風、爛場雨、病蟲害等關口。必須立足抗災奪豐收，加強分類指導，科學運籌肥水，為實現夏糧增産贏得主動。 二、總體目標思路 攻堅戰目標：努力提高單産，全力以赴爭取夏糧再獲豐收。 總體思路：堅持因地制宜、分類指導、科學管理的原則，以主攻單産、挖掘潛力、均衡增産為目標，以抗旱防凍、控旺促弱、防治病蟲為重點，以高産創建及增産模式攻關為抓手，加強指導服務，落實關鍵技術，科學運籌肥水，加快轉化升級，促苗早發穩長，構建合理群體，奠定豐收基礎。 三、技術路線 針對今年小麥苗情特點，突出抓好“一控四防”。 （一）控旺長，蹲苗促壯。今年旺長麥田面積較大，控制旺長、培育壯苗、預防低溫凍害是當前春季田管的緊迫任務。對一些群體過大、長勢偏旺的麥田，抓住起身期及時化控，縮短基部節間長度，減少無效分蘗，防止過早拔節。對墑情好、群體大的麥田，控水控肥，不澆返青水，適當蹲苗促壯。 （二）防春旱，澆水保苗。針對部分地區降水偏少、墑情較差，可能發生春旱的情況，要適時澆灌和劃鋤，減輕乾旱危害。有水源條件的地方，因墑、因時、因苗澆水，抗旱保苗、防凍保墑；返青偏晚的華北北部麥區，適時劃鋤松土，彌封土壤裂縫，減少水分蒸發，增溫保墑促長。南方麥區要清溝理墑，防漬防澇。 （三）防病蟲，蟲口奪糧。今年小麥病蟲害越冬基數較大，加之麥田群體偏大，有利於病蟲草害發生。密切關注麥田病蟲發生動態，抓好小麥條銹病、紋枯病、白粉病、赤霉病、蚜蟲、紅蜘蛛、吸漿蟲等病蟲害的預測預報，做好統防統治。西南冬麥區要突出條銹病預測預防工作，有效控制田間發病中心。長江中下游冬麥區要結合清溝理墑抓好化學除草，突出赤霉病的監控和防治。黃淮冬麥區和北部冬麥區要特別注意白粉病和吸漿蟲的防控。 （四）防凍害，增墑保溫。密切關注天氣變化，寒潮降溫之前，提前澆水補水，改善土壤墑情，增加麥田濕度，緩衝氣溫變化，防低溫造成凍害。一旦發生凍害，及時增施肥水，加快恢復生長，促小蘗趕大蘗，大蘗多成穗。對播種偏晚、長勢較弱和脫肥發黃的麥田，抓住氣溫回升的有利時機，加強趁墑追肥，促苗早發，促弱轉壯，增強抗寒能力。 （五）防早衰，促灌漿增粒重。今年麥田旺長的現象較為突出，容易造成中後期脫肥早衰，影響粒數形成和粒重增加。及早制定“一噴三防”預案，有針對性備好藥肥劑物資，推廣落實好“一噴三防”等防災增産技術，延長灌漿時間，增加灌漿強度，防早衰、增粒重，提高單産。 四、保障措施 （一）強化行政推動。在重要農時季節，農業部組織工作組赴重點産區和主産縣市，開展工作督導和技術指導。各地也要組織幹部深入夏糧生産一線，包縣包鄉、進村入戶，幫助農民解決生産實際問題，做到夏糧豐收不到手、工作督導不放鬆。各地要認真貫徹落實全國春季農業生産工作會議精神，細化實化方案，積極作為、主動作為、有效作為，努力營造良好的環境條件。 （二）強化指導服務。組織專家分區域制定技術指導意見，通過報刊、明白紙、技術挂圖、手機短信等形式，及時送到農民群眾手中。農業部擬於3月底4月初，組織農業部小麥專家指導組、現代農業産業技術體系專家，深入生産一線，開展為期1個月的巡迴技術指導服務，幫助農民抓好田間管理。各地也要動員農業科技人員下鄉、進村、到場、入戶，指導農民搞好田間管理，落實小麥“一噴三防”等抗災減災穩産增産關鍵技術，提高技術到戶率、到田率。 （三）強化示範帶動。突出抓好2400個農業部小麥萬畝高産創建示範片和10個小麥增産模式攻關試點縣，中央財政安排的補助資金重點用於抗災減災穩産增産技術措施的物化補助和專業化服務。因地制宜組織開展形式多樣的現場觀摩和技術交流活動，展示先進實用技術，示範帶動技術措施大面積落實。各示範片行政負責人和技術負責人要組織種糧大戶、專業合作社等新型經營主體，率先落實關鍵技術措施，發揮技術帶頭人作用，擴大示範效應。 （四）強化宣傳引導。採取中央媒體與地方媒體聯動，廣播與視頻結合，報紙與網絡呼應，在農民日報、中國農業信息網開設春季田管專欄，加大新聞宣傳力度，大力宣傳各地夏糧管理的好經驗、好措施、好典型，為奪取夏糧豐收營造良好的輿論氛圍。各地也要在本地主流媒體上開設專欄，充分利用手機短信、網絡平臺等新型媒體向農民宣傳政策、提供服務。同時，加強信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報，紮實推進夏糧管理各項措施落實。 附件2： 東北地區抗低溫春澇保春播攻堅戰方案 當前，全國春耕生産正從南到北陸續展開。東北地區是我國的大糧倉，是秋糧生産的大頭，抓住了東北的春播生産，就掌握了全國春耕生産的主動權。為穩定東北秋糧生産，確保全年糧食豐收，農業部決定組織開展“東北地區抗低溫春澇保春播攻堅戰”。特製定方案如下： 一、攻堅戰背景 去秋東北地區雨水較多，部分地區農田土壤過濕，特別是因洪澇災害沿江不少農田積水封凍。入冬後東北大部降雪早、雪量大、積雪厚，立春後又出現幾次大範圍的降雪過程。氣象部門預測，春季東北地區平均氣溫比常年偏低1-2℃，降水偏多1-5成，局部可能發生重於2013年的低溫春澇“雙碰頭”情況，影響適時整地和適期播種。 黨中央、國務院高度重視東北糧食生産，去年底今年初，李克強總理、汪洋副總理先後到東北實地視察，並多次就提早謀劃抓好東北春耕生産作出重要批示。東北四省區黨委、政府堅決貫徹中央的決策部署，精心組織，及早安排，強化措施，紮實推進春耕備耕工作。 東北地區是一季作物區，迴旋餘地小，農時非常緊迫，抗低溫春澇保春播任務繁重，必須立足抗災奪豐收，搶農時爭主動，及早做好技術準備和工作預案，強化抗低溫春澇保春播各項措施落實，堅決打好抗春澇保春播攻堅戰，夯實全年糧食豐收的基礎。 二、總體目標思路 攻堅戰目標：搶農時抗低溫春澇、確保一播全苗，奠定秋糧豐收基礎。 總體思路：堅持搶前抓早、分類指導、科學抗災的原則，廣泛動員發動，及早安排部署，狠抓政策落實，強化科技服務，重點推廣活雪散墑、搶排積水、深松整地、催芽播種、智慧催芽、大棚育秧等關鍵技術措施，開展農機作業大會戰，加強機具調度，提高整地播種質量，確保適期播種，力爭一播全苗，為再奪秋糧豐收贏得主動。 三、技術路線 （一）科學確定品種保安全。根據今年氣候特點，科學確定主推品種，及早搞好種子調劑調運。一旦播期推遲，及時指導農民選用適期和偏早熟品種，秋霜春防，防止越區種植。 （二）機械活雪化墑爭主動。對積雪厚、土壤水分飽和地區，充分利用大機械及早耙耢地活雪，加快融雪散墑和耕地化凍，為快整地、早播種爭取主動。 （三）搶排積水整地搶農時。對明水較多的地塊，採取挖排水溝、積水坑、疏通溝渠和泵站強排等措施，搶排積水，除水散墑。加強土壤墑情監測，一旦適宜機械進地，立即組織農機搶早整地。可利用春季溫度回升、風力較大的有利條件，翻耕晾曬散墑，頂漿滅茬起壟，確保適時整地播種。 （四）推廣大棚育秧技術增積溫。對濕澇地塊，水田重點推廣濕坐床、智慧催大芽、三膜覆蓋等育秧技術和原茬打漿整地措施；旱田重點推廣免耕播種、原壟卡種、催芽播種、育苗移栽等搶奪積溫技術措施。 （五）加快農機作業搶進度。充分發揮農機作用，搶抓農時，推動抗災技術措施落實。組織好跨區機耕機播作業，大力推廣機整地、機插秧、機播種，實行深松整地，推進科學整地、標準化整地、保墑整地、規模連片整地，堅持做到滅茬、整地、起壟、鎮壓一條龍作業，加快播種進度。 四、保障措施 （一）狠抓政策落實。細化實化實施方案，爭取將良種補貼、農資綜合補貼、高産創建等財政補貼資金儘早足額落實到位、兌現到戶。密切關注春季天氣變化，加強與財政部門溝通協調，視開春化凍情況適時出台東北地區抗低溫春澇保春播補助政策，組織開展農機作業會戰，確保適期播種、一播全苗。 （二）狠抓技術服務。總結近幾年東北地區抗低溫春澇的經驗和做法，因時因地因作物制定針對性技術指導意見。組織專家和農技人員進村入戶，分片包乾，蹲點到田，指導農民落實關鍵技術措施。抓緊搶修農機具，搞好種子品種調劑、化肥柴油供應，確保春耕生産需要。擬於4月上旬開始，組織水稻、玉米、大豆專家指導組成員分赴東北四省區開展巡迴技術指導，落實好抗低溫春澇保春播各項關鍵技術。 （三）狠抓督促檢查。東北四省（區）要認真落實好全國春季農業生産暨森林草原防火工作會議精神，切實抓好備耕備播工作。同時，密切關注春季重大天氣變化，及時組織開展抗低溫春澇保春播工作。農業部擬於4月中下旬至5月上旬，組織工作組赴東北四省（區）開展抗低溫春澇保春播工作督導，四省（區）農業部門也要聯絡重點縣（市）開展督導。 （四）狠抓宣傳引導。組織中央媒體與地方媒體聯動，廣播與視頻結合，報紙與網絡呼應，在農民日報、中國農業信息網開設“保障糧食安全---春耕生産在行動”專欄，加大新聞宣傳力度，大力宣傳各地抗低溫春澇保春播的好經驗、好措施、好典型，營造良好的輿論氛圍。同時，加強信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報，紮實推進抗低溫春澇保春播工作措施落實。 |
