本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號，以下簡稱《條例》)有關規定，由河南省政府辦公廳匯總全省各省轄市、省直管縣(市)、省政府各部門政府信息公開工作情況編制而成。報告全文由基本情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，投訴舉報、行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，主要問題和改進措施六部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2013年1月1日至2013年12月31日。若有疑問或意見建議，請與省政府辦公廳政府信息公開辦公室聯絡(地址：鄭州市金水東路22號，郵編：450018，電話：0371—65908453，傳真：0371—69699961，電子信箱：hnzfxxgkb@126.com)。

    一、基本情況概述

    2013年，在各級政府領導的高度重視下，全省各級行政機關認真貫徹落實國務院辦公廳政府信息公開工作安排部署，大力推進重點領域信息公開，認真辦理各類政府信息公開申請，不斷完善工作制度，健全工作機制，加強政府信息公開平臺建設，強化培訓交流，政府信息公開工作深入推進。全省各級行政機關共主動公開各類政府信息1955001條，比上年增加5.3萬餘條，有效滿足了人民群眾的政府信息需求。

    (一)深入推進重點領域政府信息公開

    根據《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發〔2013〕73號)要求，省政府辦公廳印發了《河南省人民政府辦公廳關於貫徹落實國辦發〔2013〕73號文件精神做好政府信息公開重點工作的通知》(豫政辦文〔2013〕52號)，對我省9個重點領域政府信息公開工作作了安排部署。各省轄市、省直管縣(市)、省政府各牽頭部門強化組織領導，認真貫徹落實，大力推進重點領域政府信息公開。全省各級行政機關共公開行政審批信息88632條，財政預算決算和“三公”(因公出國、境費，公務車購置及運行費，公務招待費)經費信息20985條，保障性住房信息78677條，食品藥品安全信息21127條，環境保護信息27886條，安全生産信息31237條，價格和收費信息51408條，徵地拆遷信息13907條，以教育為重點的公共企事業單位信息42022條，有效保障了群眾的知情權。

    (二)認真辦理各類政府信息公開申請

    根據依申請公開工作量越來越大、情況越來越複雜的實際情況，省政府辦公廳高度重視政府信息公開申請辦理工作，不斷完善制度規定，細化責任要求，加強協調，妥善辦理各類政府信息公開申請，同時加大對各地、各部門的監督指導力度，發文要求各地、各部門以《條例》和國務院辦公廳文件為依據，慎重穩妥辦理每一件政府信息公開申請，盡最大努力滿足群眾的政府信息需求。各地、各部門按照要求，高度重視，認真辦理，依法及時予以答覆，全省各級行政機關共受理各類政府信息公開申請20131件，辦理20120件，辦結率99.95%，有效滿足了申請人的政府信息需求。

    (三)不斷加強政府信息公開制度建設

    省政府辦公廳根據工作開展情況，著力加強政府信息公開制度建設，制定了《省政府辦公廳政府信息公開制度》和《省政府辦公廳網絡輿情工作制度》，同時要求各地、各部門不斷加強政府信息公開制度建設。各地、各部門按照要求,不斷修訂完善政府信息公開目錄和政府信息公開指南，完善了政府信息公開保密審查、發佈協調、主動公開、依申請公開、考核、年度報告、責任追究等基本工作制度,逐步建立健全虛假信息澄清、新聞發佈、社會評議等工作制度,形成了靠制度推動工作、保障工作的格局,促進了政府信息公開工作深入發展。

    (四)持續推進政府信息公開平臺建設

    省政府辦公廳不斷加強省政府門戶網站建設和管理，加大《河南省人民政府公報》公開政府信息的力度，強化對政府信息公開查閱場所的監督指導，還積極創新公開方式，製作政府信息公開手機報專刊，定期以手機彩信形式將政府信息免費發送到廣大用戶手機上，打造了立體化政府信息公開體系，增強了政府信息公開實效。各地、各部門在充分利用政府網站公開政府信息的基礎上，還積極通過新聞發佈會、報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開政府信息，積極開闢手機報、熱線電話、政府信息公開專欄、電子信息屏、服務手冊、政務微博等政府信息公開新渠道，方便了群眾獲取政府信息。

    (五)著力加強政府信息公開業務培訓

    省政府辦公廳把加強政府信息公開業務培訓作為提高全省政府信息公開工作水平的重要抓手，經過精心準備，于2013年11月21日至22日在鄭州舉辦了全省政府信息公開工作專題培訓班。全省18個省轄市、158個縣(市、區)政府辦公室和42個省政府部門辦公室的分管領導及工作人員共300人參加了培訓。省政府副秘書長陳勇出席培訓會並對進一步做好全省政府信息公開工作提出了具體要求，國務院辦公廳政府信息公開辦公室副主任楊欽鋒親自到會指導並授課。培訓班還邀請了國家信息中心、復旦大學等單位有關專家學者授課，培訓內容豐富，針對性強，學員反響良好，達到了預期目的。全省各級行政機關積極組織，認真開展政府信息公開業務培訓，全年共組織開展培訓957期，培訓5.5萬人次，有效提升了政府信息公開工作水平。

    二、主動公開政府信息情況

    (一)主動公開內容

    全省主動公開的1955001條政府信息中，機構職能類信息119645條，佔6.12%；政策、規範性文件類信息187128條，佔9.57%；規劃計劃類信息43723條，佔2.24%；行政許可類信息90752條，佔4.64%；行政審批信息88632條，佔4.53%；財政預決算和“三公”經費信息20985條，佔1.07%；保障性住房信息78677條，佔4.02%；食品藥品安全信息21127條，佔1.08%；環境保護信息27886條，佔1.43%；安全生産信息31237條，佔1.60%；價格和收費信息51408條，佔2.63%；徵地拆遷信息13907條，佔0.71%；以教育為重點的公共企事業單位信息42022條，佔2.15%；其他類信息1137863條，佔58.21%。

    省政府部門(直屬機構)主動公開的235155條政府信息中，機構職能類信息3771條，佔1.61%；政策、規範性文件類信息16573條，佔7.05%；規劃計劃類信息2138條，佔0.91%；行政許可類信息4498條，佔1.91%；行政審批信息8500條，佔3.61%；財政預決算和“三公”經費信息359條，佔0.15%；保障性住房信息30條，佔0.01%；食品藥品安全信息30條，佔0.01%；環境保護信息4726條，佔2.01%；安全生産信息4243條，佔1.81%；價格和收費信息288條，佔0.12%；徵地拆遷信息494條，佔0.21%；以教育為重點的公共企事業單位信息5555條，佔2.36%；其他類信息183950條，佔78.23%。

    省轄市政府(包括市政府部門及下級政府)主動公開的1580949條政府信息中，機構職能類信息108918條，佔6.89%；政策、規範性文件類信息150113條，佔9.49%；規劃計劃類信息38056條，佔2.41%；行政許可類信息81285條，佔5.14%；行政審批信息77051條，佔4.87%；財政預決算和“三公”經費信息17542條，佔1.11%；保障性住房信息76439條，佔4.84%；食品藥品安全信息17414條，佔1.10%；環境保護信息19740條，佔1.25%；安全生産信息23967條，佔1.52%；價格和收費信息46820條，佔2.96%；徵地拆遷信息12003條，佔0.76%；以教育為重點的公共企事業單位信息28472條，佔1.80%；其他類信息883129條，佔55.86%。

    省直管縣(市)政府(包括市、縣政府部門及下轄鄉、鎮政府)主動公開的138897條政府信息中，機構職能類信息6965條，佔5.01%；政策、規範性文件類信息20442條，佔14.72%；規劃計劃類信息3529條，佔2.54%；行政許可類信息4969條，佔3.58%；行政審批信息3081條，佔2.22%；財政預決算和“三公”經費信息3084條，佔2.22%；保障性住房信息2208條，佔1.59%；食品藥品安全信息3683條，佔2.65%；環境保護信息3420條，佔2.46%；安全生産信息3027條，佔2.18%；價格和收費信息4300條，佔3.09%；徵地拆遷信息1410條，佔1.02%；以教育為重點的公共企事業單位信息7995條，佔5.76%；其他類信息70784條，佔50.96%。

    (二)主動公開方式

    全省主動公開的1955001條政府信息中，通過網站公開的政府信息1414149條，佔72.33%；通過公報公開的政府信息18224條，佔0.93%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息231776條，佔11.86%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息97460條，佔4.99%；通過其他方式公開的政府信息193392條，佔9.89%。

    省政府部門(直屬機構)主動公開的235155條政府信息中，通過網站公開的政府信息181618條，佔77.23%；通過公報公開的政府信息1603條，佔0.68%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息24836條，佔10.56%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息7215條，佔3.07%；通過其他方式公開的政府信息19883條，佔8.46%。

    省轄市政府(包括市政府部門及其下級政府)主動公開的1580949條政府信息中，通過網站公開的政府信息1137754條，佔71.97%；通過公報公開的政府信息13758條，佔0.87%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息190888條，佔12.07%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息78074條，佔4.94%；通過其他方式公開的政府信息160475條，佔10.15%。

    省直管縣(市)政府(包括市、縣政府部門及下轄鄉、鎮政府)主動公開的138897條政府信息中，通過網站公開的政府信息94777條，佔68.24%；通過公報公開的政府信息2863條，佔2.06%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息16052條，佔11.56%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息12171條，佔8.76%；通過其他方式公開的政府信息13034條，佔9.38%。

    三、依申請公開政府信息情況

    (一)申請情況

    全省共受理政府信息公開申請20131件。其中，省政府部門(直屬機構)受理13206件，省轄市政府受理6785件，省直管縣(市)政府受理140件。全省受理的政府信息公開申請中，當面申請7954件，佔39.51%；書面申請(信函、傳真) 2851件，佔14.16%；網上申請(含電子郵件)3850件，佔19.13%；其他形式申請5476件，佔27.20%。

    (二)申請辦理情況

    全省受理的20131件政府信息公開申請中，2013年已辦結20120件，延至2014年辦理的有11件，目前已辦理答覆完畢。

    四、投訴舉報、行政復議、行政訴訟情況

    全省受理有關政府信息公開的投訴舉報230件。其中，省政府辦公廳受理4件，辦結4件；省政府部門(直屬機構)受理55件，辦結55件；省轄市政府及其下級行政機關受理171件，辦結171件；省直管縣(市)政府及其下級行政機關無投訴舉報情況。

    全省受理有關政府信息公開行政復議申請405件。其中，省政府辦公廳被申請行政復議6件；省政府部門(直屬機構)及下級行政機關被申請行政復議160件，省轄市政府及其下級行政機關被申請行政復議211件，省直管縣(市)政府及其下級行政機關被申請行政復議28件。

    全省有關政府信息公開被提起行政訴訟146件。其中，省政府辦公廳被提起行政訴訟4件；省政府部門(直屬機構)被提起行政訴訟25件，省轄市政府及其下級行政機關被提起行政訴訟117件；省直管縣(市)政府及其下級行政機關無行政訴訟情況。

    五、政府信息公開的收費及減免情況

    2013年，河南省未出臺依申請公開政府信息的相關收費標準，因此2013年全省政府信息依申請公開未收費。

    六、主要問題和改進措施

    2013年是全省政府信息公開工作深入發展的一年，在重點領域政府信息公開、政府信息公開申請辦理、政府信息公開平臺建設、業務培訓交流等方面取得了新進展，但還存在一些問題。主要表現在：一是重點領域政府信息公開實效有待進一步增強，還存在公開政府信息較少、避重就輕等問題；二是政府信息公開申請辦理水平有待進一步提升，還存在受理後不答覆、該公開的不公開或部分公開等現象；三是政府信息公開平臺建設有待進一步加強，還存在公開方式單一、流於形式等現象；四是政府信息公開隊伍建設有待進一步加強，還存在責任心不強、業務能力不高等問題。

    2014年，將著重加強以下幾方面工作：

    一是深入推進國務院辦公廳安排部署的重點領域的信息公開，著力解決政府信息公開數量不多、質量不高、實效不強等問題。

    二是加強對依申請公開工作的研究，強化對全省依申請公開工作的指導，努力提升全省政府信息公開申請辦理水平。

    三是進一步完善政府信息公開工作制度。加強對政府信息公開工作的研究，逐步完善政府信息公開有關工作制度、機制。

    四是加強對全省政府信息公開工作的監督指導，加大對依申請公開工作中存在的問題及違法行為的通報批評力度。

    五是加強對兄弟省(區、市)主動公開、依申請公開、網站管理和依申請公開收費辦法等方面的調研，努力學習先進經驗。

    六是加強政府信息公開業務培訓，努力提升全省政府信息公開工作水平。

    附件：2013年河南省政府信息公開工作情況統計表

                                                 河南省人民政府辦公廳
                                                    2014年3月25日　

    附件

2013年河南省政府信息公開工作情況統計表

    説明：

    1.第一項“主動公開情況”數據統計中(無此類政府信息不填,規範性文件與重點領域政府信息重復的，以規範性文件統計)，無論在哪個媒體上公開的政府信息，公開1條統計1次，在不同渠道上公開的信息總數(第15—19小項)要和公開的文件類別(第1—14小項)總數相等，並且都等於主動公開的總數。

    2.第一、二項填寫內容為各省轄市政府(含轄區各縣區和市政府組成部門)、省直管縣、市(含轄區鄉鎮政府和縣、市政府組成部門)、省政府部門(含直屬下級機構、下屬公共企事業單位)的數據。

    3.第三、四項中的“下級行政機關”，省轄市政府填寫內容為各縣(市、區)、市政府各組成部門數據，省直管縣(市)政府填寫內容為鄉(鎮)政府、各縣、市政府組成部門數據，省政府部門填寫內容為直屬下級單位或下屬公共企事業單位數據。

    4.第二項依申請公開有關數據為按照《條例》規定確屬公開政府信息並登記在案的有效申請。