根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公佈陜西省人民政府辦公廳2013年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收取及減免費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成。

    本年報所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。年報電子版可通過陜西省人民政府門戶網站（www.shaanxi.gov.cn）下載。

    一、概述

    2013年，陜西省各級政府及其部門深入貫徹《條例》規定，認真落實省政府關於信息公開工作的統一部署，堅持以提高公開質量、服務社會發展為目標，以推進九大重點領域信息公開為重點，主動公開內容不斷豐富，依申請公開工作有序開展，全省政府信息公開工作邁出新的步伐。在中國社會科學院信息化研究中心、國脈互聯政府網站評測研究中心聯合組織的“2013年中國政府信息公開評選活動”中，陜西省再次名列省級政府信息公開第一名，連續兩年榮獲“政府透明度領先獎”。

    （一）突出重點,紮實做好政府信息公開工作。根據《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作的通知》精神，結合陜西省實際，及時下發了《陜西省人民政府辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》，對推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、生産安全事故、價格和收費、徵地拆遷、以教育為重點的公共企事業單位等9個重點領域信息公開工作進行了安排部署，要求各相關單位認真貫徹落實。各設區市政府及省政府相關部門都結合實際，及時作出相應部署，分解和細化任務，積極開展督促檢查。寶雞市通過政府網站、廣播、電視、報刊、電子屏等媒介設置重點領域信息公開專欄，積極公開政府信息。咸陽市積極推進行政許可信息公開工作，對41個行政部門171項行政審批項目全部公開。榆林市認真推進政府政策制定及執行情況信息公開工作，及時關注、跟蹤和收集社會各方對政府政策實施情況的反應。省財政廳全面推進省級部門預算公開，公開範圍從2012年的43家擴大到目前的103家，省商務廳等43家單位同步公開相關決算信息。省教育廳組織相關處室、各市（區）教育局，對全省107個縣（市、區）各級各類學校基本情況、高考招生、教師資格、學籍管理、學生資助等教育領域服務信息進行了統計和梳理，並及時在省政府門戶網站進行公開和更新。

    （二）注重實效，進一步提高政府信息公開水平。一是認真貫徹《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》精神。國辦文件下發後，我們及時與相關單位溝通，就進一步加強政府信息公開工作平臺、機制建設，完善保障措施，增強公開實效，提升政府公信力等提出貫徹落實意見和具體措施，並積極督促指導各市（區）、省政府各工作部門認真做好貫徹落實工作。西安市對公眾來信建立臺帳和追蹤機制，及時檢查督辦，定期通報，積極回應社會關切。省公安廳利用網站和微博精心組織信息發佈，對網民留言進行跟蹤分析和研究討論，針對群眾普遍關心和網民集中關注的熱點問題，及時予以解答。省地稅局以促進公正廉潔為重點，公開納稅人舉報電話，開通了12366納稅服務投訴受理服務，全年共計受理2933件，回復2633件。二是進一步加強政府信息公開工作交流。2013年7月，省政府辦公廳組織召開了全省政府信息公開工作座談會，就如何做好依申請公開政府信息答覆辦理工作展開專題討論，與會人員針對存在的突出問題談體會、傳經驗，達到了彼此借鑒學習和提高的目的。8月，省政府辦公廳組織省發展改革委、省教育廳、省公安廳等30多家單位召開“陜西發佈”政務微博（群）座談會，廣泛聽取意見、交流總結經驗，提升了“陜西發佈”政務微博信息發佈質量。12月，組織相關人員參加了省法制辦舉辦的“陜西省政府信息公開類案件座談會”，進一步提升了依法辦理答覆依申請公開政府信息的能力和水平。三是積極開展政府信息公開工作培訓。督促各市（區）、省政府各工作部門、各直屬機構做好政府信息公開培訓工作，全省共舉辦政府信息公開、政務微博等培訓33期，參加人數達3700人（次）。寶雞、銅川、安康、商洛市政府、省公安廳、省教育廳、省文物局等多家單位組織政務微博培訓。寶雞市組織各縣（區）常務副縣（區）長參加信息公開工作培訓。延安市為市政府信息公開辦的15名同志辦理了政府信息公開執法證，組織13個縣區和70家市直單位網站維護管理人員進行專題培訓。漢中市積極推進公共企事業單位信息公開工作,組織全市37家單位參加專題培訓。四是編輯印發《政府信息公開政策法規彙編》。政府信息公開工作涉及面廣、政策性強，我們編輯、印製《政府信息公開政策法規彙編》3500冊，免費發放到各市（區）和省政府各工作部門、各直屬機構，進一步增強了全省政府信息公開工作的嚴謹性和規範性。

    （三）拓寬渠道，不斷豐富信息公開方式。一是充分發揮省政府網站的第一平臺作用。年初，組織省內百餘家網站參與陜西省“兩會”直播，擴大了陜西省“兩會”網上傳播範圍。省政府門戶網站認真做好輿情反饋、網上監督、人民網地方領導留言辦理、新聞發佈會、網上信訪、立法徵集意見等重點欄目建設和信息更新。全年回復網民留言62批次，回復信息593條。辦理人民網留言1750多條，較上年增長46%，網上回復820多條，佔總量的近一半，及時解決了一批網民反映的實際問題。“線訪談欄”目定期邀請政府機構和公共服務企事業單位領導作為嘉賓，針對重要政策和熱點問題進行政策解讀、答疑解惑，全年組織在線訪談23期。健全和完善信息公開專欄。全年共完成了13個服務領域重點欄目的改版工作，主要包括省級部門預算和“三公”經費支出、住房保障、廉政建設、食品安全、戶籍辦理服務、保障性住房申請等。每逢重大節日，在省政府門戶網站首頁向特定群體發送問候語，贏得廣大網友好評。省政府門戶網站在《中國政府網站互聯網影響力評估報告2013》中獲得省級第五名，榮獲全省“十佳網站”，“在線訪談”欄目獲得“2013全國政府網站精品欄目獎”。西安市、咸陽市、銅川市、安康市、省國土資源廳、省安全監管局、省地稅局等多家單位對政府網站信息公開平臺進行升級改版。二是繼續做好“兩進”活動。組織“邀請公民代表走進省政府”活動32期，1193位公民代表受邀參加，活動已延伸到各市和有條件的縣區，基本實現了常態化、制度化，省委、省政府主要領導給予高度肯定。“大學生到政府機關見習”活動基本實現二本以上普通高校和省政府直屬部門全覆蓋，全年共有62所高校的208名大學生到52個政府部門見習，西安和銅川兩市政府也進行了試點。三是進一步做好新聞發佈會信息發佈工作。全年召開省級新聞發佈會64場，涉及國民經濟運行、霧霾治理、食品安全、公務員招錄、出入境管理等內容。渭南市建立了70余人的新聞發佈人隊伍，舉辦新聞發佈會78場。2013年5月，省政府新聞辦公室組織各市（區）、省政府各工作部門、各直屬機構新聞發言人以及省新聞發言人培訓基地老師等70多人，在上海復旦大學舉辦了“陜西省新聞發言人培訓班”;面向縣鄉兩級黨政領導、部門負責人、新聞發言人及助理組織開展“送培訓下基層”活動24期。四是做好“陜西發佈”政務微博信息發佈工作。全年發佈消息4400余條，回復網友數4000余條，粉絲數合計200余萬。微直播了省長婁勤儉在國新辦舉辦的新聞發佈會以及省新聞辦舉辦的50余場新聞發佈會。主動關注網絡輿情和突發事件，及時發佈權威信息，保障群眾的知情權，維護省政府公信力。製作“陜西非遺”、“陜西地理省情”、“網友鏡頭中的美麗陜西”等欄目，發起“曬照片”、“隨手拍”等活動，與廣大群眾和有影響力的名人微博互動，借力宣傳陜西，推介陜西。2013年，“陜西發佈”政務微博獲得全省“十佳政務服務平臺”，陜西最具影響力“十大政務機構微博獎”，騰訊微博“全國2013年度政務公開獎”。五是借助新聞媒體開展信息公開工作。全省所有市（區）、34個省直部門開通了政務微博。省住房城鄉建設廳與《陜西日報》共同開展重點示範鎮系列報道11期。省安全監管局全年在《陜西日報》上公開政府安全生産信息66條，在《西部法制報》設立安全生産專欄26期，在《中國安全生産報》公開政府安全生産信息150條。

    二、主動公開政府信息情況

    全省通過政府網站公開政府信息98萬餘條，公開範圍涉及行政法規、政府文件、應急管理、規劃計劃、重大項目、政府採購、行政事業性收費、依法行政、服務三農、機構改革、環境保護、扶貧和教育等24個方面的內容。其中，省政府門戶網站發佈政府信息10500條,公開政府文件970個，發佈重大新聞185條、政府重要會議22次、輿情反饋44條、圖片新聞203幅；省政府英文門戶網站發佈信息800余條。

    省檔案館、省圖書館和省政務大廳3個省政府信息公開查詢點，全年累計接待公眾查詢2014人（次）。

    全年編輯、印刷《陜西省人民政府公報》24期，免費贈送全省鄉鎮以上機關、省級規模以上企業、大專院校、駐陜部隊、賓館、機場、候車室等單位，每期發送35500冊。

    全省召開新聞發佈會220次。其中，省級召開新聞發佈會64次，並在省政府門戶網站及時發佈。

    三、依申請公開政府信息情況

    全省各級政府受理公民、法人和其他組織申請3302件。其中，省政府辦公廳受理公開信息申請95件。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    目前，陜西省除省檔案局按規定收取複印成本費外，各設區市政府和省政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。

    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    全省受理政府信息公開類行政復議申請69件。其中省政府受理23件，省級部門受理28件，市級政府受理18件，當年全部辦結。

    全省各級法院一審審結有關政府信息公開類的行政訴訟案件4起，當年全部辦結。

    六、存在的主要問題及改進措施

    陜西省政府信息公開工作取得了一些成績，但也存在一些薄弱環節。主要表現在：少數單位主動公開的內容不夠全面；個別單位依申請公開辦理程序不夠規範；重點領域信息公開存在進度不一、避重就輕現象；政府信息公開工作隊伍不夠穩定。下一步，陜西省將認真貫徹《條例》和國務院辦公廳關於政府信息公開工作的統一部署，以保障公民權利、提升政府公信力為目標，加大督促檢查力度，增強公開實效，努力使全省政府信息公開工作再上新臺階。

                                                 陜西省人民政府辦公廳
                                                     2014年3月26日