根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公佈2013年度公安部政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、諮詢處理情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、主要問題和改進措施共六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告的電子版可在“中華人民共和國公安部”網站（www.mps.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與公安部政府信息公開辦公室聯絡（地址：北京市東長安街14號，郵編：100741，電話：66262550，傳真：66262550）。

    一、概述

    2013年，公安部認真貫徹落實黨中央、國務院關於深入推進政府信息公開工作的相關部署和要求，切實將政府信息公開工作擺上重要日程，緊緊圍繞公安中心工作，認真貫徹落實《政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）的有關要求，積極做好主動公開工作，依法做好依申請公開答覆，及時公開財政預算決算、“三公”經費和行政經費等重點政府信息，著力推進重要警務信息的公開工作，政府信息公開工作在服務人民群眾、推動公安工作、促進和諧警民關係構建方面發揮了重要作用。

    （一）加大力度，主動做好重要警務信息公開。按照“嚴格依法、全面準確、及時便民”的原則，公安部進一步加大主動公開力度，及時公開重要警務信息，切實增強公安工作透明度。對於公眾關切的重要信息，立足公安工作特殊性，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡屬於應當公開的政府信息，均依法、及時向社會公開。2013年，及時對外公開打擊網絡有組織製造傳播謠言、葛蘭素史克（中國）公司部分高管涉嫌嚴重經濟犯罪、多國多地區聯合打擊系列兒童淫穢網站“天使行動”、緝槍治爆、打擊侵害公民個人信息犯罪、打擊拐賣婦女兒童犯罪、打擊食品犯罪保衛餐桌安全、打擊污染環境犯罪、打擊整治非法調查類違法犯罪等重要案件和重要專項行動信息，積極回應社會關切。

    （二）突出重點，積極推進公共財政資金信息公開。2013年，國務院辦公廳下發《國務院辦公廳關於印發2013年政府信息公開重點工作安排的通知》文件，對政府信息公開重點工作進行部署。公安部對此高度重視，積極推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開工作等重點政府信息公開。經及早動手、精心準備，在輔以詳細説明的基礎上，公安部網站及時公開公安部部門預算、決算、“三公經費”、行政經費支出情況。

    （三）統籌兼顧，認真做好信息發佈、解讀、回應“三位一體”工作。在做好政府信息主動公開的基礎上，注重統籌考慮，同步做好信息發佈、解讀和回應工作。黨的十八屆三中全會後，根據中央有關部門的統一安排，公安部分管部領導對“加快戶籍制度改革”進行權威解讀，全國各主要新聞媒體網站進行充分報道，給予積極正面評價。為回應社會各界對打擊食品藥品犯罪的關切，分階段有步驟地釋放公安機關打擊食品藥品犯罪的舉措和成效，有效滿足了廣大人民群眾的知情權。

    （四）嚴謹規範，切實做好政府信息公開申請的辦理工作。隨著國家法治進程的推進，公民的法治意識日漸增強，申請公開政府信息已成為公民維護自身權益、滿足知情權的一個重要途徑。2013年以來，公安部政府信息公開辦公室受理信息公開申請數量明顯增加，申請形式多樣。對此，在堅持嚴格依法辦理的同時，注重加強統籌協調，切實做好政府信息公開申請的答覆工作。

    二、主動公開政府信息情況

    2013年，公安部共主動公開政府信息52887條。其中，執法依據及辦事程序39條，重要工作和專項行動信息52809條，機構設置和人事信息26條，國際警務執法合作協定11個，公安統計數據2項。

    1、執法依據及辦事程序

    2013年，公安部共主動公開部門規章4項、公安部批復1項、規範性文件及相關辦事程序34項，內容主要包括經偵工作、治安管理、刑偵工作、出入境管理、交通管理、消防管理、禁毒工作、國際警務執法合作以及公安法制等方面。

    2、重要工作和專項行動

    2013年，公安部將政府信息公開工作與公安中心工作緊密結合，陸續公開142項重點工作和專項行動信息，總計52809條。主要包括：執法監督方面，公開公安部出臺“三項紀律”、開通12389公安民警違紀違法舉報電話和互聯網舉報平臺、深入推進紀律作風大檢查等信息；經偵工作方面，公開公安機關開展打假專項行動、 “打傳銷、反欺詐、促和諧”執法行動、打擊整治發票違法犯罪專項行動、打擊非法集資犯罪工作情況等信息；治安管理方面，公開夏秋社會治安整治、公安機關治爆緝槍專項行動、打擊污染環境犯罪、煙花爆竹安全提示、打擊食品犯罪保衛餐桌安全專項行動及指揮破獲特大制售假人血白蛋白及狂犬疫苗等假藥案；邊防管理方面，公開“愛民固邊”工作、維護邊境地區安全、提高邊檢服務水平等信息；出入境管理方面，公開啟用2012版港澳居民來往內地通行證、18個國家或者地區對中國公民實施免簽及落地簽政策、在北京等43個城市為流動人口提供就近辦理出入境證件服務、在31個流動人口較多的城市實施符合條件的大陸居民在居住地提交大陸居民往來台灣通行證及簽證申請等信息；刑偵工作方面，公開公安機關打擊電信詐騙犯罪專項行動、“打盜搶保民安”專項行動、打擊侵害公民信息犯罪、摧毀61個拐騙操縱聾啞人犯罪團夥、中國警方首次在海外舉行退贓儀式等信息；消防管理方面，公開開展“除火患、保平安”冬春專項行動、在全國範圍內深入開展消防安全大排查大整治活動、“零點”夜查行動、開通運行全國“消防社會公眾服務平臺”、推進消防行業特有工種職業技能鑒定站“一站多點”建設等信息；網絡安全管理方面，公開集中打擊網絡有組織製造傳播謠言專項行動、集中打擊整治網絡違法犯罪專項行動和打擊兒童淫穢網站聯合執法行動等信息；監所管理方面，公開公安監管部門法治文明窗口建設年活動等信息；交通管理方面，公開開展道路交通安全大檢查工作、“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項行動、開展酒後駕駛和工程運輸車交通違法集中整治行動、開展全國交通安全日宣傳、開展道路交通安全年活動等信息；國際警務合作方面，公開中老緬泰四國開展湄公河聯合巡邏執法、上合組織成員國聯合救災演練、“邊防聯合決心-2013”中吉聯合反恐演習、維和警察工作等信息；禁毒工作方面，公開開展“掃毒害保平安”嚴打整治行動、開展“平安航道”聯合掃毒行動、開展“肅毒害、創平安”禁毒百日攻堅會戰、開展海峽兩岸執法部門首次海上聯合緝毒行動、外國駐華執法聯絡官專項禁毒工作座談會等信息。

    3、機構設置和人事

    全年，公開公務員招錄、公安民警表彰獎勵和人事任免信息26條。

    4、國際警務執法合作協定

    簽署《中華人民共和國公安部與俄羅斯內務部2013-2014年合作議定書》等11項國際警務執法合作協定。

    5、統計數據

    2013年，公開2012年出入境人員及交通運輸工具數量和2013年上半年全國出入境人員及交通運輸工具數量。

    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

    （一）申請情況

    2013年，公安部共受理政府信息公開申請243件。其中，涉及治安管理73件，行政復議47件，交通管理27件，信訪工作16件，網絡安全15件，經偵工作11件，裝備財務、出入境管理均為8件，消防管理、執法依據、人事管理均為7件，宣傳文化、部領導信息均為6件，個案等其餘方面5件。

    （二）申請處理情況

    2013年，公安部對受理的政府信息公開申請全部按時答覆，答覆率100%。答覆意見中，“同意公開”和“同意部分公開”的43件，依照《條例》有關規定依法未予公開相關政府信息100件， “申請內容不明確，告知申請人作出更改、補充”的85件，重復申請13件，申請人自行撤回2件。

    其中，在依照《條例》有關規定依法未予公開相關政府信息的答覆中，“不屬於政府信息公開範圍”的50件，“依法不屬於本行政機關公開範圍”的23件，“政府信息不存在”的16件，“涉及國家秘密依法不予公開”的11件，

    四、諮詢處理情況

    2013年，公安部注重拓展公眾諮詢渠道，認真做好群眾諮詢的辦理和答覆工作。全年，共受理各類事項諮詢23502件，其中通過公安部網站互動平臺提出的23189件，通過政府信息公開辦公室電話提出的313件。以上各類諮詢事項均已得到及時辦理。內容主要涉及治安管理、戶籍和身份證管理、交通管理、隊伍管理、網絡安全、打擊犯罪等方面。

    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

    2013年，辦理涉及公安部政府信息公開的行政復議案件12件，其中8件依法作出維持決定，4件依法不予受理。

    全年，發生1起涉及政府信息公開的行政訴訟案件，經法院一審、二審，判決維持我部原答覆意見。

    六、主要問題和改進措施

    2013年，公安部政府信息公開工作取得了新的成效，但在公開內容細化、解讀方面還有待進一步提高，在工作規範性上還需要進一步加強。2014年，公安部將進一步加大工作力度，創新工作思路，改進工作方法，努力提高政府信息公開的能力和水平。

    一是進一步加大政府信息主動公開的力度。將政府信息主動公開工作作為貫徹依法行政的重要保障，以行政執法信息為重點，進一步加大涉及民生的重大專項打擊整治工作等政府信息主動公開的力度，不斷擴大公開範圍，細化公開內容，依法、全面、準確、及時地做好主動公開工作。

    二是進一步規範政府信息公開依申請答覆工作。結合工作實踐，加強對政府信息公開依申請答覆工作的分析研究，及時梳理工作中帶有普遍性的問題，有針對性地提出解決意見，進一步規範公安機關政府信息公開答覆工作。

    三是進一步提高政府信息公開工作的能力和水平。採取多種形式，進一步加強對部屬局級單位及其工作人員信息公開工作培訓，不斷提高政府信息公開工作的能力和水平。