按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關要求，結合國家旅遊局工作實際，編制本報告。

    一、基本情況

    2013年，國家旅遊局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真組織開展政府信息公開工作，公開制度更加健全，公開內容更加豐富，公開載體更加完善，公開效果更加明顯。主要做了以下幾項工作：

    (一)進一步健全制度規定。一是制定管理保障辦法。針對新形勢新要求，制定了《官方網站運行維護管理辦法》、《官方微博運行管理辦法》、《輿情監測和服務保障制度》、《領導活動和會議新聞報道制度》等規定，為官方網站、官方微博的運行管理等提供了規範。二是完善新聞發佈制度。先後對《新聞發佈制度》、《接受媒體採訪一般程序》、《新聞宣傳工作會商會議制度》、《突發旅遊公共事件新聞應急處置制度》等進行修訂，進一步明確了新聞發佈的內容、流程和職責分工，完善了主動發佈機制。三是修訂信息公開目錄。根據國務院簡政放權要求和國家旅遊局職能轉變實際，重新修訂了《政府信息公開目錄》，增強了目錄表的針對性和可操作性。同時，印發《國家旅遊局工作規則》，對推進政府信息公開等工作提出明確要求。

    (二)不斷完善載體平臺。一是推進技術和模式創新。根據政府信息公開工作的形勢發展和社會需要，完成了國家旅遊局官方網站的改版工作，整合了原有網站資源，細化了欄目分類，網站內容集中度、網站瀏覽率和安全性等方面得到改善。穩步推進互動交流，形成國家局統一部署、各地聯動的信息上報協動機制，國家旅遊局官方網站的“地方新聞”欄目被電子政務理事會評為“2013政府網站信息公開類”精品欄目。二是規範網站安全管理。定期對相關設備及線路進行檢查維護，仔細排查系統漏洞和安全隱患。統一安裝正版殺毒軟體、系統軟體和雙機熱備，制定網絡安全預案，加強了網站抵禦風險和網頁防篡改能力。組織業務人員參加公安部、工信部網絡安全培訓，進一步提高了業務水平。三是加強與主流媒體交流合作。密切與中國政府網、新華網、人民網、中青在線等網站在政府信息公開工作方面的合作，進一步拓寬了公眾獲取信息的渠道。

    (三)嚴密組織信息公開。國家旅遊局按照《政府信息公開目錄》，緊緊抓住行政權力運行的關鍵環節和群眾關心的熱點難點問題，認真組織開展政府信息公開工作。堅持對公共服務規劃、標準，旅遊安全政策、法規和旅遊發展規劃等固定性內容做到長期公開；對旅遊投資、扶貧，旅行社、飯店、景區和導遊管理，星級飯店評定，星級飯店、旅行社、旅遊業等統計數據，以及入境旅遊、國內旅遊、飯店經營、全國遊客滿意度分析報告等常規性工作或內容做到定期公開；對假日旅遊預報、提示，旅遊突發公共事件，尤其是對公民出境旅遊目的地突發事件等群眾關注的熱點問題做到及時準確公開；對幹部任免、公務員考錄、教育培訓、行業表彰等工作做到隨時公開；對部門預算、財政撥款和資金來源、預算支出安排等財務信息做到按時公開。尤其是在南方冰凍、雅安地震、超強颱風“天兔”和印尼北蘇門答臘火山噴發、埃及和泰國持續動蕩等事件發生後，都在第一時間及時發佈旅遊出行提示，為廣大遊客安全出行提供了信息服務。同時，開設專題加大對旅遊法的宣傳教育力度，為旅遊法的順利實施打下堅實基礎。開設“黨的群眾路線教育實踐活動”專欄，堅持開門搞活動，較好地推動了教育實踐活動的開展。

    (四)認真開展專項檢查。根據中共中央保密委員會《關於組織開展政府信息公開保密審查專項檢查的通知》（中保委發〔2013〕1號）要求，認真開展政府信息公開保密審查工作專項檢查。一是成立了政府信息公開保密審查專項檢查領導小組，組長由局保密委員會副主任擔任，辦公室和信息中心分管領導任副組長，辦公室文書處、機要處和信息中心網絡處相關人員為成員，具體負責專項檢查工作的組織、檢查和整改工作。二是擬制了《國家旅遊局關於開展政府信息公開保密審查專項檢查的實施方案》，明確了檢查範圍及內容、工作方法和要求。同時，將專項檢查工作分為自查自糾、全面檢查和整改落實3個階段。三是召開專項檢查領導小組會議，對專項檢查工作進行研究部署。四是按照“不漏單位，不省環節，不留死角，不走過場”的要求，重點對政府信息公開保密審查制度、環節和計算機網絡使用管理以及網站管理等情況進行檢查。先後對機關12個內設部門、2個非涉密網絡、34台涉密計算機、360台非涉密計算機、34個移動存儲介質進行了檢查，未發現泄密內容和不宜公開的政府信息。

    二、政府信息公開情況

    (一)主動公開方面

    1.本年度，利用官方網站發佈信息12202條，其中焦點新聞758條，通知公告(含招標公告、工作通知、出行提示等)242條，行業動態1435條，地方新聞9115條，專題專欄652條。利用《中國旅遊報》發佈信息52條，“第一旅遊網”發佈信息88條。

    2.本年度，共舉辦各類新聞發佈會(通氣會)13場。

    3.本年度，共實施行政許可事項699件，其中出國(境)旅遊組團社審批439家、登出6家，外商投資旅行社許可11家、登出5家，赴臺遊旅行社審批47家，特種旅遊團初審轉報170件，外國政府部門駐華旅行社辦事處審批3件、變更18件。同時，截止2013年底，為全國1407家出境遊組團社2481名簽證專辦員辦理了審批手續。

    4.本年度，公佈了2013年部門預算、2012年度部門決算、“三公”經費財政撥款支出2012年決算和2013年預算數、行政經費支出統計數，以及2007年至2009年的部門預、決算。

    (二)依申請公開方面

    本年度，共收到政府信息公開申請3起，公開信息8條。

    (三)申請行政復議及提起行政訴訟方面

    本年度，行政復議2起，沒有提起行政訴訟。

    (四)諮詢處理情況

    本年度，共接受並及時處理公眾諮詢、投訴電話7300個、群眾來信88封，內容主要涉及行政許可事項、服務質量、假日旅遊等方面。

    (五)收費及減免情況

    本年度，未收取任何費用。

    三、主要問題和改進措施

    2013年，國家旅遊局政府信息公開工作不斷深入推進，取得了明顯進步，但仍有一些工作需要進一步加強和改進。一是有的認識還不夠到位，主動公開意識還不強。二是有的公開內容不規範，尤其是有的公開內容長期不更新。2014年，將重點抓好以下工作：

    (一)進一步健全組織機構。針對人員崗位調整和政府信息公開工作的實際需要，調整政府信息公開工作領導小組組成人員；召開政府信息公開工作領導小組會議，總結講評近年來政府信息公開工作情況，對下一步工作進行研究部署。

    (二)進一步完善制度規定。修訂完善《國家旅遊局貫徹落實<政府信息公開條例>的實施辦法》，進一步規範政府信息公開的環節。組織編制《國家旅遊局政府信息公開目錄》。

    (三)進一步加大《條例》宣傳力度。將學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，列入《2014年國家旅遊局法律知識學習計劃》，通過專家輔導講解，切實提高所屬部門領導和人員對做好政府信息公開工作的認識。

    (四)進一步規範公開內容。繼續抓好旅遊安全、市場監管、行政審批、公共財政資金管理和使用、招投標、幹部任免、公務員考錄等群眾普遍關注的重大熱點問題信息的公開，提高政府信息公開的針對性。

    (五)進一步加強監督檢查。加大監督檢查力度，及時通報情況，對發現的問題進行整改。加強政府信息公開保密審查，確保信息安全。