戰術上主動作為，陸續出臺有力措施，確保經濟不跌出下限；戰略上保持定力，不重啟大規模投資，著力通過改革釋放市場活力。

在中國經濟下行壓力加大，唱空之論再次喧囂之際，李克強總理3月26日在遼寧主持召開部分省市經濟形勢座談會時指出，把經濟運行保持在合理區間是當前宏觀調控的基本要求，也是中長期的政策取向。目前國內外經濟形勢依然錯綜複雜，今年我國經濟運行開局總體平穩，經濟發展出現一些積極變化，但也要高度重視發展中存在的問題和矛盾，不能忽視經濟下行壓力加大等困難和風險。

在聽取遼寧、浙江、安徽、廣東、重慶等省市省長、市長的情況分析後，李克強要求各省市要加大促改革、調結構、惠民生力度，充分釋放市場、社會活力，保持經濟運行在合理區間，推動我國經濟行穩致遠。

李克強説，“去年我們提出，要讓經濟保持在合理區間內，這不僅是對去年的要求，也是今後若干年宏觀調控的政策取向，是實現我國經濟行穩致遠的客觀需要。”

“行穩”既需要經濟不滑出下限，更需要穩定市場預期，加大市場化改革力度。多位接受訪問的經濟學家指出，穩定預期，繼續推進深化改革是首要任務。要正視目前的經濟減速風險，練好處理穩增長、調結構、促改革關係的平衡木；抓住改革的牛鼻子，在關鍵領域有所突破。

“行穩”還需要保持定力，加強分析研判、把握規律、增強預見性。目前市場擔憂主要集中在兩個方面，一是經濟減速風險的放大可能阻礙改革的前進步伐；二是硬骨頭難啃或使關鍵領域的改革難有實質性進展。

對於前者，我們並不陌生，中國經濟數據稍有不盡如人意就會引發一波唱空潮。但改革不會因經濟一時波動而退縮，反而會在激活經濟內生動力、推動經濟增長模式轉換上做足文章。

應該看到，短期內中國經濟減速的風險的確存在。“三駕馬車”正在接受調結構的考驗，再加上産能過剩、影子銀行等風險，今年的經濟面臨較多的風險因素和較大的下行壓力。從長期看，中國的經濟增長中樞正在主動下移，過往推動經濟高速增長的資源紅利模式難以為繼，區域發展不均衡、産業結構、城鄉二元等結構性矛盾日漸凸顯。但一些局部現象、個別數據被唱空者過度解讀，渲染為改革惡化短期發展走勢的“經濟硬著陸論”。

對此，我們需要保持足夠的定力，應該清醒地認識到，中國經濟良好的基本面依然沒有改變，經濟依然有望繼續保持在合理區間運行。首先，經濟減速不等於失速，在新型城鎮化建設、大力扶持中西部地區發展、支持戰略新興産業發展等促發展調結構政策支持下，中國經濟有條件實現更大的發展。其次，改革是對現有利益格局的調整，難免會帶來局部的陣痛。對此，調控部門明確了7.5%左右的增速目標以穩定市場預期，更用底線思維、區間調控思路，靈活把握、統籌了發展過程中促改革、調結構、惠民生的關係。

“行穩”還在於處理好經濟發展的速度與效率，避免大起大落甚至將風險累積。應該看到，中國政府並非沒有能力實現更高的經濟增速，但這樣做有可能帶來更大的危機，因為當前的穩增長與上一輪保增長應當有所不同。當前的主要目的是保就業和不出現系統性風險，為改革與結構調整贏得空間和時間，這意味著經濟仍將繼續在合理區間保持窄幅波動。

“行穩”也必須處理好政府與市場的關係，真正讓市場在資源配置中發揮決定性作用。李克強強調，“改革是促發展的關鍵之舉，可以激發千千萬萬人的創造活力。要向深化改革要動力，簡政放權大有文章可做。”

主政遼寧期間，李克強曾考慮過在鐵西區建立“公共研發中心”。但當時的設想只是“圍著區裏的幾個企業轉”。“誰能想到，企業自己能冒出這麼個想法來？”李克強連連感嘆，“你根本想象不到，市場有多大的創造力。因而政府必須要下定決心轉變職能、簡政放權，充分發揮市場‘想象不到的作用’。”

李克強強調，要相信市場，相信老百姓有無窮的創造力。老百姓的市場觸角非常廣泛，能敏銳捕捉到市場的需求，政府要盡力幫助他們解開各種各樣的束縛。

“行穩”的基石在問計於民、改善民生。改善民生始終是政府工作的出發點和落腳點。惠民生方能順民心，順民心方能聚民力，讓人民推動、參與改革並享有改革的福祉。

從根本和長遠來看，保障和改善民生的重要性，絕不亞於保持經濟增長本身，其已成為經濟活動的一部分。無論是棚戶區改造、保障房建設，還是新型城鎮化，都是在保障和改善民生中創造經濟發展的內生動力。

此外，政府只有不斷問政於民、問需於民、問計於民，不斷增進人民福祉，才能化民力為推動經濟發展和社會進步的持久動力。

高瞻才能遠矚、行穩即可致遠。當前，中國經濟正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的特殊階段。在戰略轉型的關鍵時刻，中國的宏觀經濟政策更需保持定力，平心靜氣而又小心謹慎。

“行穩”還在於夯實致遠的基礎。正如李克強提出，“要看到我國經濟的發展韌性和迴旋空間很大，而且我們擁有去年戰勝經濟下行挑戰的成功經驗，也為今年繼續應對經濟波動做好了政策儲備。”在中國經濟結構轉型的關鍵之年，需要我們正視困難、直面挑戰、趨利避害，改革一以貫之，前景預判充分，政策儲備充足。

可以預期，經濟仍將在合理區間運行，改革有望在今年大力推進並取得實質性成效。中國的經濟列車仍將一路馳騁、行穩致遠，駛向更為寬闊的未來。（鄒光祥）