從“撒芝麻鹽”到“聚合效應”
——黑龍江省整合涉農資金“小錢大用”

    “涉農資金多且分散，我們要將部分資金投入水利，集中力量辦大事，改變水利設施相對落後的狀況。”談起黑龍江省涉農資金整合，雙城市農業局副局長葛峰説。 

　　時下正值黑龍江省春耕備耕高峰，在哈爾濱市阿城農資銷售一條街上，記者碰到了前來選購農資的料甸鄉一位姓關的農民，他對涉農資金整合併不陌生。“在報紙、電視上看到過，黑龍江將推動涉農資金整合，希望能利用整合資金開展農村環境衛生綜合治理，使鄉村面貌得到改善。”

　　葛峰、哈爾濱阿城農業局副局長石文瑞等表示，當前涉農資金投入主體多元，農業、水利、發改、糧食等部門都有涉農項目投入，但相對過於分散，“撒芝麻鹽”式的投入造成嚴重的資金浪費，項目投入效果較低。

　　針對當前涉農資金投入分散的問題，黑龍江省政府辦公廳印發了《黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗涉農資金整合方案》，將中央和省級財政安排的77項相關涉農資金進行分類整合，重點解決制約黑龍江省現代農業發展的瓶頸。

　　《方案》要求，對國家明確的77項納入整合範圍的專項資金，按照農業生産發展類、農村社會發展類、扶貧開發類三大類分別進行整合。其中，黑龍江省政府是涉農資金整合的責任主體，各市、縣和省直有關部門是涉農資金使用的實施責任主體。

　　對此，寶清縣農業技術推廣中心主任崔天詳等地方幹部認為，資金打捆使用後，農業技術推廣等需要連續性投入的項目資金使用效果將大幅提高，爭取投資一個見效一個，避免由於資金斷檔出現的系列問題。

　　在葛峰看來，涉農資金整合後不僅將改變當地水利設施落後的狀況，雙城還將拿出整合後的農業生産發展類資金支持綠色食品産業。“農業生産類發展類涉農資金多達57項，就如芝麻鹽多而散，今後我們利用整合後的資金把雙城打造成全國放心綠色食品産業城。”

　　為確保資金整合有序進行，黑龍江省將建立健全以結果為導向的涉農資金整合分配績效考核機制和通報制度，科學合理制定考核指標。同時加強資金使用的監管和考評，嚴格獎懲措施，確保涉農資金充分發揮使用效益。

　　在涉農資金整合中，黑龍江省規定項目資金的分配按照“錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題”的原則，由省直各有關部門按照三大類項目申報程序，嚴格把關審核後報財政廳匯總。

　　通過涉農整合資金，黑龍江省變以往“各唱各的調，各炒各的菜”為“同炒一盤菜、同坐一桌席”，有效發揮了涉農整合資金投入的整體合力和綜合效益。按照涉農項目的整體規劃和配套安排，今後黑龍江將把水利骨幹工程與土地整理項目配套實施，將水利設施與農業技術設施配套實施，同時還要將畜牧規模化養殖小區建設與加工龍頭企業配套實施，加快農業産業化能力的形成。