新華社上海４月２日電（記者葉鋒）上海自貿區的改革示範效應正不斷擴大。進入４月，上海各區縣將陸續出臺全面深化改革的“路線圖”和“時間表”。這些“地方版”的改革動作，紛紛“對標”自貿區，同時立足自身實際謀求創新突破。

４月１日，上海靜安區出臺全面深化改革的意見。“對接自貿區制度創新，加快行政審批制度改革”成為其２０１４年五項創新性改革工作的第一項任務。其餘四項包括：探索鼓勵清單服務模式，推進貿易便利化，促進高端服務業的發展；以上海市公共信用信息服務平臺為支撐，加強區域社會信用體系建設；加大培育力度，鼓勵引導社會組織參與公共管理和社區服務；探索建立綜合行政執法新模式。

“我們要充分用好自貿區的溢出效應，在自貿區外為企業的投資自由化、貿易便利化創造良好發展環境。”靜安區委書記孫建平説。

記者發現，全面深化改革之年，自貿區成為上海各行政區域改革的一個新坐標。３月底，上海公佈了２０１４年全市全面深化改革的工作要點，涉及８大領域、１１個方面的重點，共１００多項改革任務。在此基礎上，上海還明確，各區縣可結合區域實際制定具體實施方案。

此前，作為上海金融核心區域的黃浦區已推出“負面清單”，以著力打造更公平開放和透明的市場環境。此次，靜安除了“負面清單”和“權力清單”之外，還推出“鼓勵清單”。

所謂“鼓勵清單”，即以推進貿易便利化為總目標，積極爭取外資審批權限的下放，對接自貿區制度創新試點，推行重點産業的備案制管理，建立與中央、市級機關及橫向職能部門間的貿易便利工作協調溝通機制，進一步推動全區以高端服飾、化粧品、醫藥用品等行業為特色的商貿服務業的健康快速發展。

２０１３年，靜安區稅收總收入和區級財政收入分別超過２３７億元和８５．６億元，現代服務業比重達到９８％左右。孫建平介紹，貿易便利化是靜安經濟改革的一個重點，促進環節簡化、流程優化、服務細化，“讓已經進入靜安的企業降低成本、提升效率，實現集約化發展”。

對自貿區而言，上海各行政區域可謂“近水樓臺”，但仍需“只爭朝夕”。上海市委主要領導曾提出，改革紅利是“搶”出來的。區縣的改革動作，貫穿著強烈的緊迫感。

比如，在有關部門支持下，靜安區目前正抓緊推進外商投資審批權和內銷審批權試點工作。區商務委外商投資審批權限擬從１億美元以下提高到３億美元以下（限制類和有專項規定的除外）；外商投資零售企業的單店經營面積審批權限由１０００平方米以下提高到３０００平方米以下；此外，今後對於靜安區內加工貿易剩餘料件大於３％轉內銷的企業，內銷額在３００萬美元以下的，也將由區商務委直接審批。