國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會議，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施範圍，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法（草案）》。

    會議指出，保護好、利用好有限的航道資源，對於謀劃由東向西、由沿海向內地、沿大江大河和陸路交通幹線梯度推進的區域發展新棋局，具有重要意義。會議討論通過《中華人民共和國航道法（草案）》，對航道規劃、建設、養護、保護等作出明確規定。會議決定，草案經進一步修改後，提請全國人大常委會審議。

    從發達國家的發展歷程看，當經濟社會發展到一定階段後，水運特別是內河航運將處於優先發展的位置。同鐵路、公路、航空、管道等其他運輸方式相比，內河航運雖然速度較低，但卻具有許多其他運輸方式不可取代的優勢和發展潛力。

    內河航運可以利用已有河道，不佔地或少佔地，並具有運量大、成本低、能耗小、污染少等優勢。在平原地區和渠化河流上，優勢更加明顯。內河航運適應性廣，在煤炭、礦建材料、油品等大宗貨物、重大件貨物運輸方面具有不可替代的優勢。

    近幾年來，內河航運尤其是幹線航運憑藉其運能大、環保節約、區位優勢和集聚效應特點，有力地帶動了流域産業帶的發展，促進形成了電力、鋼鐵、石化、汽車、機械、電子等産業沿江、沿河聚集的格局，在國家實施東部率先發展、中部崛起、西部大開發和全面振興東北地區等老工業基地戰略中，發揮了重要作用。

    但是由於法律的缺位，我國航道管理中存在諸多問題，如，在航道上擅自建設橋梁、管道、取水口、棧橋等跨河、臨河建築物，胡亂採沙、淘金、取棄土、亂倒垃圾也造成了內河航道通航能力下降；在航道內棄置沉船沉物，損壞航標，給船舶航行帶來重大安全隱患。

    此次通過出臺航道法來調整、保護和促進航道的發展，使內河航運在一個有法可依、有章可循的法治環境下能夠更好的發展，進而促進區域經濟的騰飛，我們相信，內河航運必將在全面建設小康社會，實現社會主義現代化的歷史進程中，發揮更大的作用。 （喬雪峰）