4月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議研究了進一步減輕稅負、助力小微企業成長的措施，提出將小微企業減半徵收企業所得稅優惠政策實施範圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步提高，並將政策截止期限延長至2016年底。這是繼2011年推出系列優惠政策規定之後，國家在稅收上對小微企業的又一次特別眷顧。

    小微企業在國民經濟和社會發展中佔有重要地位，是支撐經濟社會發展的基石，是推動産業結構升級的底層力量，更與就業、經濟增長和社會穩定休戚相關。為此，近年來，國務院相繼出臺多項針對小微企業的稅收優惠政策，為部分小微企業減輕了負荷，也帶來了直接實惠。在政策激勵下，我國小微企業獲得新的發展預期，活力進一步迸發。統計數據顯示，僅2012 年，規模以上小型工業企業數量增長7%、資産增長30%、主營業務收入增長23%、利潤增長9.7%、從業人員增長15%，各項指標均完勝大中型工業企業。

    然而，小微企業仍然存在法定稅負偏高的問題。除了稅之外，還有費的問題，如政策性收費、行政性收費、社會性收費等，給小微企業帶來了較重的負擔。再者，小微企業也有自身的特點，如規模小、附加值低、進入門檻低，市場競爭能力比較弱，經營風險比較大等。如果把小微企業比作一條生命的話，那麼，其就是一個嗷嗷待哺的嬰兒，需要母親的精心呵護，源源不斷地給其喂養豐腴的乳計；而對於小微企業來説，減稅、減稅、再減稅，便是最富營養的“乳計”。

    因此，“就業為重、稅收為輕”，應成為國家扶持小微企業的主旋律，也是小微企業的發展方向。西方國家政府管理小企業的基本理念是重就業、輕稅收，普遍實行低稅率、簡稅制，以減輕企業納稅負擔，推動就業率。我國是世界人口第一大國，解決就業問題，也是政府第一要務。因此，應借鑒西方國家先進經驗，在制定小微企業政策時，也應以推動企業解決就業為主，而不是增加稅收。

    首先，應繼續降低小微企業增值稅稅負，擴大增值稅和營業稅起徵點的適用範圍。同時，明確界定增值稅和營業稅徵稅範圍，有關部門在“營改增”試點的基礎上，逐步擴大增值稅徵稅範圍，縮小營業稅徵收範圍。特別是，簡化和放寬企業所得稅優惠政策的適用條件，出臺財産稅的優惠政策，讓小微企業能夠真正享受國家更多優惠政策，輕裝上陣求發展，在解決就業上擔負大任。（張西流）