新聞分析：擴大所得稅減半優惠範圍　國務院新舉為小微企業減負

新華社北京４月２日電(新華社記者韓潔、程士華)２日舉行的國務院常務會議提出，將小微企業減半徵收企業所得稅優惠政策實施範圍的上限，由年應納稅所得額６萬元進一步較大幅度提高，並將政策截止期限延至２０１６年底。

業內人士指出，雖未明確上限將提至多少，但提高就意味著會有更多小微企業享受到所得稅減半計徵優惠，減負新舉有助於更好激發小微企業活力，也是當前應對經濟下行壓力、穩增長、調結構的重要舉措。

６萬元上限將提所得稅優惠門檻降低

我國此前明確年應稅所得額低於６萬元的小微企業，其所得按５０％計入應納稅所得額後徵收企業所得稅，即所得稅可減半計徵。國家稅務總局統計顯示，目前已有超過１２０萬戶小微企業申報享受該優惠政策。

根據此次國務院常務會議，這一稅收優惠的門檻將進一步降低，年應納稅所得額６萬元上限將“較大幅度提高”，意味著更多小微企業可享所得稅優惠。

“這是對所有小微企業的利好消息，有利於改善小微企業的生存狀況。”安徽省合肥市海博知識産權代理有限公司負責人高程華告訴記者，她的公司只有七八名員工，正處在創業起步階段，公司服務的對象也有很多是小微企業。當前原材料價格上漲、人力成本增加、貸款融資難等諸多挑戰，讓小微企業的生存和發展舉步維艱。“希望能有一個更加寬鬆的稅負環境，幫助小微企業走過困境。”

合肥華威文化傳媒有限公司目前只有３名員工。經理張國峰告訴記者，作為典型的小微企業，他非常歡迎國務院為小微企業減負的新舉措。“當前行業市場競爭激烈，小微企業生存艱難，有了稅收優惠，可以激發小微企業活力，為將來企業做大做強提供基礎。”

去年超千萬戶次小微企業直接受益稅收優惠

小微企業被視為中國企業的“毛細血管”，它們規模雖小，但數量龐大。權威部門統計，截至去年底，小微企業總戶數已達１１６９．８７萬戶，佔全國企業總數近八成。

財政部財科所副所長劉尚希指出，在一季度我國經濟下行壓力加大的背景下，國務院進一步擴大小微企業的稅收優惠範圍是有必要的，有助於更好增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會穩定，也是推動中國經濟轉型升級的重要舉措。

事實上，近年來為改善小微企業生存狀況，我國不斷出臺各種稅收優惠政策。國家稅務總局統計顯示，目前我國已有近１０００萬戶次小微企業直接從各種稅收優惠中受益。

除了所得稅減半計徵優惠，從去年８月１日起，我國對小微企業中月銷售額或營業額不超過２萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免徵增值稅或營業稅。這一優惠使６００萬戶小微企業受益。

另外，營改增試點中我國對小規模納稅人按照３％徵收率計稅，這部分納稅人原營業稅稅率為５％，相當於稅負降低了４０％。截至今年１月底，這部分納稅人約２３０萬戶，佔營改增總戶數２８２萬戶的８２％。

此外，還有相當數量的小微企業間接從稅收優惠中受益，如通過免徵、減徵金融機構的印花稅、營業稅鼓勵引導金融機構加大對小微企業支持力度等。去年有超過１０００萬戶次小微企業獲得了貸款。

今年更多優惠政策助力小微企業發展壯大

今天的小微企業有可能成為明天的大企業。各種稅收、金融優惠政策在增強小微企業活力的同時，也將為中國經濟頻添新動力。

從已有的信息看，今後小微企業無疑將獲得各方更多優惠扶持政策。在稅收方面，今年政府工作報告已明確提出，將進一步擴大小微企業稅收優惠範圍，減輕企業負擔。

記者從財稅部門了解到，除了擴大所得稅優惠政策的實施範圍，正在不斷擴圍的營改增試點也將令更多小微企業受惠。今年營改增會將電信業納入試點，下一步更多服務業如生活服務業一旦納入試點，幾百萬戶企業中小微企業佔比很大，無疑將從中直接受益。

對此，國家稅務總局局長王軍日前也表示，稅收部門將堅決落實好支持小微企業發展的各項稅收優惠政策。他還強調，不落實稅收優惠政策也是收過頭稅，組織稅收收入工作再困難也不能在落實政策上打折扣。

為破解小微企業融資難，今年的政府工作報告也提出，要讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。

對此，銀監會主席尚福林日前也透露，目前已選擇一些民營資本共同參與首批５家民營銀行在天津、上海、浙江和廣東開展試點，與已有商業銀行相比，未來的民營銀行會更突出特色化業務、差異化經營，重點服務小微企業，為社區服務等。此舉意味著，多層次銀行金融服務體系的完善將有助於求解小微企業“融資難題”。