繼續4月1日公佈的製造業採購經理指數回升0.1個百分點至50.3%後，國務院新的改革措施，對經濟帶來了新的好消息。

    4月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施範圍，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法（草案）》。

    會議指出，下一步取市場化方式發行住宅金融專項債券，要重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。抓緊推動已批復項目全面開工，儘快開展後續項目前期工作，確保鐵路投資穩定增長和鐵路建設加快推進。

    上述政策有望使得目前投資到位資金放慢的情況緩解，使得整個投資加快。

    此前今年1-2月的投資、工業數據為近年來的新低，曾引起一些機構對中國經濟唱空的觀點出現。

    中國投資協會投資諮詢專業委員會會長劉慧勇指出，實施金融轉向債券，以及財政補貼，可以降低融資成本，因為這些債券去掉國家補貼的成本，比一般貸款實際利率要低。補貼的多了，從理論上講是不會增加壞賬。這也使得下一步經濟的活力進一步增加。

    國家統計局有望在本月16日公佈規模以上工業、投資、消費等數字，屆時一季度經濟數字也將公佈。

    國務院部署重點投資金融支持措施

    國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會議，研究了擴大小微企業所得稅優惠政策，以及對棚戶區改造、鐵路投融資給以支持等政策措施。

    該會議提出，將小微企業減半徵收企業所得稅優惠政策實施範圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步提高，並將政策截止期限延長至2016年底。

    由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，採取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與，重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。

    在鐵路方面，確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設資金的政策措施。

    這主要包括設立鐵路發展基金，拓寬建設資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規模達到每年2000億-3000億元。創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策。

    海南改革研究院經濟所所長匡賢明指出，發行住宅金融專項債券，主要是市場化的方式發行，名義利率應該不低於市場利率。同時作政策性債券，住宅金融專項債券很有可能會獲得財政方面相應的貼息補貼。

    他認為，鐵路建設債券在融資時的利率名義上，也應不低於市場化利率。這方面政府可以在所得稅上有優惠政策，或者給以相應的財政貼息補貼。

    棚戶區、鐵路有望加快

    上述會議強調，下一步加強統籌協調，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復項目全面開工，儘快開展後續項目前期工作，確保鐵路投資穩定增長和鐵路建設加快推進。

    同時。加快棚戶區改造，讓億萬居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。

    這是近1個月以來，國務院第三次召開類似的常務會議，強調要求加快資金落實，以及促進投資加快增長。

    國家實施對鐵路以及棚戶區改造支持的金融政策，有望使得上述2個行業的投資加快。

    統計局數字顯示，1-2月今年房地産投資增速為19.3%，略低於去年全年19.8%的增速。至於房地産開發企業本年到位資金增速來看，則今年1-2月為12.5%，不到去年全年增速的一半。據悉，今年新開工700萬套以上保障性住房，其中各類棚戶區470萬套以上。高於去年相應的數字。

    鐵路運輸業今年1-2月投資增速為16.8%，高於去年全年6.3%的增速。由於國務院常務會議確定，今年全國鐵路預計投産新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區，這意味著下一步鐵路建設加快已經成為定局。

    根據了解，目前整個鐵路投資，以及保障性住房投資，佔全社會投資的比例並不是很大。比如2013年鐵路投資佔全社會投資的比重為1.4%，包括保障性住房在內的住宅投資，佔全社會投資的比重為13.5%。不過由於住房和鐵路帶動的相關産業投資大，這使得整個經濟預期將向好。

    匡賢明指出，可能一季度GDP會下行至7.5%左右。在這個情況下，加快鐵路建設，短期內無疑有助於穩定增長。（記者 定 軍 呂夢盼 張夢潔 王爽莉）