●以人的城鎮化為核心,以做大做強區域中心城市為重點,實現黔中城市群率先突破,促進大中小城市和小城鎮協調發展,奮力走出一條有特色、集約型、多樣化的貴州山地特色新型城鎮化道路 

　　●嚴格掌控城市規劃和城鎮用地一級市場,先做規劃、先做基礎、先做環境,切實做到多出讓熟地、少出讓生地、不出讓毛地,為城市建設提供財力支撐

　　●適應交通條件改善和經濟社會加快發展對生産要素配置、空間佈局調整提出的新要求,積極穩妥地推進行政區劃調整

　　●精心呵護好、發展好貴州的生態優勢,讓城鄉環境天藍、地綠、水清,讓百姓生活安居、樂業、幸福；加強人性化、精細化、信息化、社會化管理,使城市真正成為關心人、陶冶人的幸福家園

　　4月3日,貴州省第二次城鎮化推進大會在貴陽召開。會議強調,要全面學習貫徹中央城鎮化工作會議和習近平總書記重要講話精神,統一思想,凝聚共識,堅定不移地實施城鎮化帶動戰略,堅持走新型城鎮化道路的正確方向,努力使“十二五”時期成為貴州省改革開放以來城鎮化發展最快最好的時期,為實現後發趕超、全面小康而不懈奮鬥。

　　省委書記趙克志,省委副書記、省長陳敏爾講話。省政協主席王富玉出席會議,省委副書記李軍主持。省委常委諶貽琴、宋璇濤、劉曉凱、孫永春、陳剛,省人大常委會、省政府、省政協有關領導同志,省檢察院、省武警總隊主要負責同志參加會議。副省長慕德貴作小結講話。

　　趙克志指出,歷屆省委、省政府高度重視城鎮化工作。近年來,全省城鎮化加快推進,創造了發展需求,有力地帶動了全省投資、消費的增長和對外開放水平的提高,帶動了全省文化發展和社會進步,已經成為加速發展、加快轉型、推動跨越的強大引擎。同時,貴州省城鎮化總體上仍然比較落後,突出地表現為“慢、小、弱”。城鎮化慢的問題,已經成為貴州省加快發展、減貧脫貧和解決農業農村農民問題的最突出障礙。我們要深入學習領會中央城鎮化工作會議和習近平總書記重要講話精神,按照走特色新型城鎮化道路的要求,在加快城鎮化進程上統一思想認識,在人的城鎮化上統一思想認識,在保護生態環境上統一思想認識,在突出特色上統一思想認識,把中央的重大決策部署不折不扣地落到實處。

　　趙克志強調,貴州省城鎮化處在關鍵時期,遵循什麼樣的理念,有什麼樣的思路,確保什麼樣的目標,走什麼樣的路子,至關重要。要緊緊圍繞後發趕超、全面小康的總目標,牢牢守住發展和生態兩條底線,堅持工業化和城鎮化相協調,結合貴州自然地理實際和發展階段特徵,進一步明確新型城鎮化的指導思想、目標任務和主要原則,以人的城鎮化為核心,以做大做強區域中心城市為重點,實現黔中城市群率先突破,促進大中小城市和小城鎮協調發展,努力走出一條有特色、集約型、多樣化的貴州山地特色新型城鎮化道路。要搶抓機遇,增強信心,確保到2020年全省常住人口城鎮化率達到50%以上。要堅持以人為本、優化佈局、生態文明、傳承文化,建設和諧、包容、有活力的城鎮,實現生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,節約集約利用土地、水、能源等資源,形成符合實際、各具特色的城鎮化發展模式。

　　趙克志強調,要進一步改革創新,切實抓好新型城鎮化的關鍵環節和重點工作。要嚴格掌控城市規劃和城鎮用地一級市場,切實做好控制性詳規和修建性詳規,堅持“多出讓熟地,少出讓生地,不出讓毛地”,通過先做規劃、先做基礎設施、先做環境,把土地做熟,再進行招拍挂,提高土地價值,推進城市土地資源有序開發,切實做到以地生財、以地建城、以地養城,為城市建設提供財力支撐。要在優化城鎮空間佈局上下功夫,適應交通條件改善和經濟社會發展對生産要素配置、空間佈局調整提出的新要求,積極穩妥地推進行政區劃調整,力爭今年內全面完成撤鄉設鎮、鄉鎮撤並整合工作。紮實推進扶貧生態移民搬遷,合理合併規模較小、分佈分散的村寨,建設中心村,引導村民集中居住。通過開發利用低丘緩坡,為農民集中建房提供宅基地,集約、高效、有序地形成新的農村居住社區,實現生態美和農村美的有機統一。要推進農村轉移人口市民化,抓好我省落實中央城鎮化“三個1億人”目標的行動計劃,創造良好生活環境,提供更多就業崗位,解決好教育、醫療、文化等公共服務問題,做好戶籍制度改革的落地工作,通過建設宜居宜業城市,引導農村人口向城鎮有序轉移。要推進城鎮工程建設管理改革,加強省市公共資源交易中心制度建設,嚴格執行招標投標法規制度,加強工程建設預決算管理,加強審計監督,落實各級黨委黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任,杜絕各種不規範行為和腐敗問題。加強工程質量管理,堅決防止偷工減料和“豆腐渣工程”,切實做到城市建設數量和質量的統一。要加大城鎮保障性住房建設力度,重點發展公共租賃住房,大力改造棚戶區和城中村,推進廉租房、公租房並軌運行,高度重視保障性住房分配的公平性,逐步將在城鎮穩定就業的省內農村進城就業人員、失地農民、扶貧生態移民、外來務工人員等各類住房困難家庭納入保障範圍。

　　趙克志強調,要進一步加強組織領導,努力形成推進新型城鎮化的強大合力。健全領導機制,成立省新型城鎮化工作領導小組,及時協調解決城鎮化發展中的重大問題和突出矛盾。形成工作合力,推動人口、土地、投融資、住房、生態環境等方面政策和改革舉措落到實處。加強人才培養,創新和完善選人用人機制,大力選拔懂城鎮、會管理、善服務的黨政人才。推進試點示範,及時總結推廣先進典型經驗,為全省城鎮化工作探索和積累經驗。健全考核機制,確保新型城鎮化工作積極穩妥、科學有序推進。

　　趙克志要求,全省各級黨員幹部特別是領導幹部要全面貫徹習近平總書記到河南省蘭考縣調研指導工作時的重要指示精神,大力學習弘揚焦裕祿同志的公僕情懷、求實作風、奮鬥精神和道德情操,嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實,紮實抓好教育實踐活動,以更加奮發有為的精神把當前改革發展各項工作搞上去。

　　陳敏爾指出,近四年來,各地各部門按照省委、省政府的決策部署,大力實施城鎮化帶動戰略,取得了明顯成績,有力地帶動了投資增長和消費增加,帶動了要素集聚和佈局優化,帶動了産業升級和就業擴大,帶動了農業農村發展和農民增收,帶動了基礎設施和公共服務改善,推動全省經濟社會實現了持續快速發展。我們必須堅定不移地實施城鎮化帶動戰略,必須堅持以科學規劃引領城鎮化發展,必須著力打造城鎮化平臺載體,必須突出抓好城鎮基礎設施建設。

　　陳敏爾強調,當前和今後一個時期,貴州省加快推進山地特色新型城鎮化,要把加快進程作為主要任務,把提高質量作為根本立足點,認真抓好五個方面重點任務的落實。一是大力優化城鎮佈局。優化大中小城市結構佈局,培育黔中城市群,發揮貴陽市龍頭作用,加快貴安新區開放開發,壯大區域中心城市規模,增強縣城支撐作用,促進小城鎮擴容提質,加快推進同城化發展。優化生産生活生態空間佈局,著力建設山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區,營造宜業宜居宜遊的良好環境。二是大力促進産城景互動發展。以新型工業化帶動新型城鎮化,加快現代服務業與新型城鎮化融合發展,促進景區與城區互動發展,促進農業現代化與新型城鎮化協同發展。三是大力強化城鎮功能。突出加強交通、配套、居住、公共服務等功能和民族文化傳承,高度重視100個城市綜合體建設,提高城鎮綜合承載能力,打響“住在貴州、遊在貴州、休閒在貴州、創業在貴州”的品牌。四是大力推進城鎮化發展體制機制改革。圍繞“人從哪來”、“錢從哪來”、“地從哪來”抓改革,以改革精神推進城鄉統籌發展,加快基礎設施向農村延伸,加快公共服務向農村覆蓋,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。五是大力加強生態環境保護。守住發展和生態兩條底線,因地制宜選擇好發展産業,抓好城鎮綠化、大氣污染防治、水資源綜合利用和保護、城鄉環境綜合整治,精心呵護好、發展好貴州的生態優勢,讓城鄉環境天藍、地綠、水清,讓百姓生活安居、樂業、幸福。

　　陳敏爾要求,要改進工作方法,加大工作力度,提高工作水平,確保貴州省新型城鎮化建設取得實實在在的成效。要進一步提高城鎮規划水平,提升規劃品味,抓好規劃銜接,強化規劃執行,一張藍圖幹到底。要進一步提高城鎮建設水平,防止貪大求洋,防止千城一面,把城市當作精品藝術來建設,用新的經典創造新的歷史。進一步提高城鎮管理水平,創新城市管理方式,加強人性化、精細化、信息化、社會化管理,加快推進智慧城市建設,把人的需求放在首位,使城市真正成為關心人、陶冶人的幸福家園。進一步提高城鎮經營水平,強化市場化運作,盤活土地資源,拓寬經營領域,把經營城市這篇大文章做好。

　　李軍在主持會議時指出,全省上下要認真學習、深入貫徹趙克志書記、陳敏爾省長的重要講話精神,把中央和省的要求與本地、本部門實際結合起來,切實做到信心一定要足、理念一定要新、特色一定要濃、工作一定要實,堅持以人為本,堅持走貴州山地特色新型城鎮化道路,努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績,為貴州後發趕超、全面小康提供有力支撐。

　　會議分組討論了趙克志、陳敏爾講話和《中共貴州省委貴州省人民政府關於深入實施城鎮化帶動戰略加快推進山地特色新型城鎮化的意見》。

　　各市(州)、貴安新區及縣(市、區)主要負責同志,省有關部門、中央駐貴有關單位、省管企業主要負責同志參加會議。　　(記者　趙國梁)