4月2日召開的國務院常務會議，在小微企業、棚改、鐵路投融資體制改革等方面提出多項有含金量的政策措施。這些既穩增長又惠民生、既利當前更惠長遠的改革措施，在國內外錯綜複雜的經濟形勢下，穩定了社會預期，給市場吃下一顆“定心丸”——

    4月2日召開的國務院常務會議由於時值二季度初，格外受到關注。此次會議不僅提出多項有含金量的政策措施，還體現出中央政府對當前經濟形勢的判斷，以及“在促改革、調結構、惠民生協同並進中穩增長”的宏觀調控思路。

    去年以來，面對經濟下行壓力，我國並沒有採取短期刺激政策，而是在確保經濟不跌出下限的情況下，陸續出臺多項改革措施，釋放市場活力和內生動力。不重啟大規模刺激政策並不意味著政府毫無作為。實際上，在有效擴大內需、激發市場活力等方面，政府部門通過制定合理政策加強引導，仍然可以大有作為。

    以加快棚戶區改造為例，讓億萬居民早日“出棚住樓”，既是百姓長期期盼，也是今年《政府工作報告》確定的硬任務。同時，做好這項民生工作，還將隨之引發投資、消費等環節的連鎖反應，發揮“投入一元、帶動幾元”的聯動作用，有利於從需求端改善目前能源、鋼鐵、水泥等行業産能過剩局面。同樣，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅有助於擴大有效投資、帶動相關産業發展，還有助於加快中西部地區新型城鎮化步伐，培育新的區域經濟支撐。可以説，這些措施並不是大規模的政策刺激，而是既能穩增長、惠民生，又能促改革、調結構切實之舉。多方目標兼顧，何樂而不為？

    同時，在上述擴大內需的過程中，政府引導作用的發揮並非依靠大規模財政、信貸投入，而是借助深化投融資體制改革、創新融資渠道等改革方式，最終還是要發揮市場在資源配置中的決定性作用。比如，會議提出在棚戶區改造中，要發揮依託國家信用、服務國家戰略、資金運用保本微利的開發性金融的供血作用；在鐵路建設融資方面，要求設立鐵路發展基金、創新債券發行、擴大社會資本投資規模，以及逐步建立規範的補貼等，都是對相關金融服務的改革創新，有利於避免信貸資金過度擴張，真正實現金融服務實體經濟的作用。

    需要給予特別關注的是，此次會議再次出臺扶助小微企業的稅收優惠措施。去年7月底，國務院常務會議就曾出臺對小微企業的扶持政策，對月銷售額不超過2萬元的，暫免徵收增值稅和營業稅。如今，國家再度啟動對小微企業群體的扶持，並擴大優惠範圍、延長優惠期限，向外界傳遞出政府鼓勵創業就業、激發市場活力的堅定理念。小微企業是市場運行的細胞，是促創業、保就業、活躍市場的主力軍，但大多數小微企業利潤薄、抗風險能力差，對稅費敏感程度更高。因此，堅持從稅收入手對其幫扶，是充分考慮到了政策給這一群體，以及上下游企業帶來的聯動影響，既有利於小微企業發展，又有助於激勵更多人實現創業就業，有望起到立竿見影的效果。（張 偉）