國務院安委會辦公室關於開展建築施工
預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知
安委辦〔2014〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、質檢總局、國家能源局、國家鐵路局、國務院南水北調辦：

    2010年以來，國務院安委會辦公室組織在工程建設領域開展了預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作（以下簡稱專項整治），特別是2013年國務院安委會部署繼續深入開展專項整治後，此類坍塌事故明顯減少，遏制了重大事故。但是，事故仍然時有發生，在建築施工領域佔有較大比例。為認真貫徹落實2014年全國安全生産電視電話會議精神，進一步鞏固和擴大專項整治成果，國務院安委會辦公室定於2014年4至12月開展專項整治“回頭看”。現就有關事項通知如下：

    一、總體要求

    按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，對照《國務院安委會關於深化工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》（安委〔2013〕5號）部署，突出現場、盯住隱患，嚴查真改、深化整治，不留死角、補強短板，促進全國建築施工領域安全生産形勢持續穩定好轉。

    二、工作目標

    進一步健全和落實施工起重機械、腳手架等安全管理制度、標準規範，嚴格施工現場生産組織和安全管理，減少“三違”行為，落實工程建設各方特別是施工企業和建設單位的安全生産主體責任。努力實現2014年建築施工事故死亡人數同比下降幅度不低於2.6%，施工起重機械、腳手架等坍塌事故及較大事故明顯下降，建築施工重特大事故實行“零控制”。

    三、實施範圍

    全國31個省（自治區、直轄市）及新疆生産建設兵團工程建設領域，實現全覆蓋。

    四、重點內容

    突出現場、深入一線，在檢查安委〔2013〕5號文件明確的安全隱患基礎上，重點開展“七看七查”：

    （一）看施工起重機械、腳手架等專項施工方案的編制、審核、審批、論證等情況，查是否符合相關標準規範；

    （二）看腳手架進場材料（鋼管、扣件抽檢）等情況，查是否與施工方案及相關標準要求一致；

    （三）看腳手架（掃地桿、連墻件、剪刀撐等）搭設情況，查是否與施工方案及相關標準一致；

    （四）看模板支撐體系和混凝土澆築工序等作業情況，查是否與施工方案一致；

    （五）看起重機械安裝、拆卸及驗收等情況，查是否符合相關許可規定及與施工方案一致；

    （六）看起重機械定期檢查、維護及保養等情況，查是否符合標準規範要求；

    （七）看安全管理突出問題和施工現場隱患排查治理情況，查是否存在死角和盲區及整改措施是否落實到位。

    五、有關要求

    （一）加強組織領導。各地區、各有關部門要充分認識當前開展專項整治“回頭看”工作的重要性和必要性，進一步加強組織領導，層層落實責任，成立相應機構，明確牽頭單位和負責人，落實各項工作措施，紮實做好本地區、本行業專項整治“回頭看”各項工作。

    （二）細化實施方案。各地區、各有關部門要結合各自實際，按照專項整治“回頭看”工作總體要求，制定本地區、本行業領域開展專項整治“回頭看”具體實施方案，細化明確企業自糾、行業專項檢查、地方重點督查各階段“回頭看”的重點內容、標準和要求。請各地區、各有關部門于4月20日前將“回頭看”實施方案報送國務院安委會辦公室。

    （三）強化督查檢查。在各企業開展“回頭看”的同時，各地區、各有關部門要制定檢查內容明細表，按照“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場）的方式，加大對重點地區、重點企業、重點項目的暗查抽查力度，強化過程監督，推動工作深化。國務院安委會辦公室將組織有關部門在夏季汛期、年底趕工等事故易發時段，對專項整治“回頭看”工作開展情況進行專項檢查。

    各省級安委會及其辦公室要加強對專項整治“回頭看”工作的綜合協調和指導監督，加強與有關行業主管部門的協作聯動，及時掌握動態情況，統籌協調推動工作開展。請各省級安委會、各有關部門于12月10日前將專項整治“回頭看”工作總結報送國務院安委會辦公室。

    國務院安委會辦公室

    2014年3月28日