4月9日至10日，2014年全國旅遊統計工作會在廣東省惠州市召開。會議的主要任務是：貫徹全國旅遊工作會議精神，進一步深化旅遊統計體系改革，助推産業轉型升級，實現旅遊業科學發展。國家旅遊局副局長杜一力出席會議並講話。

    杜一力著重就實施新的《國內旅遊接待統計指標體系方案》作出部署，強調各地要“不簡單以經濟數量論英雄”，通過實施《國內旅遊接待統計指標體系方案》，改革和完善地方國內旅遊統計工作，形成旅遊業科學評價體系，扭轉“以規模論英雄”的片面政績觀，加快推動旅遊業轉型升級、從規模增長髮展模式向質量效益型發展模式轉變。

    杜一力指出，我國旅遊市場的成熟經歷了入境—國內—出境三大市場次序發展的路徑，伴隨著三大市場的梯次發展，旅遊統計思想也隨之成熟，每一階段的旅遊統計工作都及時順應了産業發展規律。為了實現對各地國內旅遊發展情況的綜合評價，引導各地客觀認識自身旅遊業發展的結構特點和區位優勢，經過5年探索3年實踐，國家旅遊局形成了《國內旅遊接待統計指標體系方案》。從試點省（區、市）反饋情況看，方案總體上具備現實可操作性和未來可持續發展性。該方案選取“住宿單位接待國內過夜遊客”為基準指標，建立了全口徑住宿單位名錄庫，雖然前期統計工作艱巨，但為旅遊業長遠發展打下了堅實的基礎。

    杜一力強調，統計、經濟形勢分析是政府轉變行政職能、加強行政管理職能的重要領域。統計要回歸到經濟分析的原位，為了給市場、産業發展提供依據，為了更好地轉變政府職能、變管理為服務，各級旅遊部門要做到三要三不要：要紮實做好基礎，做好數據平臺；要加強經濟形勢分析，把用好數據作為做好統計工作的推動力；要善於使用各種旅遊統計工具，善用衛星賬戶、大數據等。不要攀比；不要離開行業需要；不要急功近利，為實現旅遊業的健康、科學發展做出貢獻。

    按照2014年全國旅遊工作會議部署，國家旅遊局決定從今年起在全國實施新的《國內旅遊接待統計指標體系方案》，形成以住宿單位基本情況為基礎，以住宿過夜人（天）數和人均消費為核心指標的評價體系。為確保各項工作順利進行，國家旅遊局政策法規司負責人在會上就全面推進相關工作進行了具體部署：各地要深刻認識新體系對引領旅遊業發展的重要意義，認真總結和借鑒試點經驗，進一步做好本地國內旅遊統計工作。根據《國內旅遊接待統計指標體系方案》要求，加強組織管理，深化統計能力建設，落實專職工作人員和專項經費，建立起與統計、公安、工商等部門的交流和合作，按步驟有序推進各項工作，包括及時制定工作方案並報國家旅遊局備案；適時開展住宿單位全面調查或補充調查，建立和完善住宿單位名錄庫信息；按時保質上報各項指標數據等。

    為探索改革完善國內旅遊接待統計體系，自2011年起，國家旅遊局啟動了兩批試點工作，共22個省（區、市）參加。試點工作在強化各地基礎工作前提下，對原有統計指標進行補充提煉，突出過夜指標，增加相關校核指標，為各地客觀判斷自身旅遊業發展階段和特徵提供依據，基本實現了“深化旅遊統計改革，初步實現旅遊統計數據橫向可比”的目標，為今年全面施行“國內旅遊接待統計指標體系”奠定了紮實的基礎。

    會上，參加試點的北京、內蒙古、上海、江蘇、安徽、福建、山東、廣東和四川等9個省（區、市）旅遊局（委）分別作經驗交流發言。此外，還就如何利用大數據開展旅遊統計和旅遊經濟運行分析工作召開了專題研討會。

    國家旅遊局政策法規司有關人員、特邀部委領導及專家、各省（市、區）旅遊局（委）分管統計工作的領導和統計工作人員近百人出席會議。（記者 吳俊）