新華社上海４月１５日電（記者  季明  周蕊）對上海農産品批發市場上門檢查提高到每天１次，每週至少一次在夜間開展生豬産品質量快檢；全區數萬台電梯從原來的低抽檢率提升到每年２－３次，實現對萬餘家特種設備使用單位的全覆蓋日常監管；外資準入涉及的辦事流程實現聯辦，企業設立和變更全程辦理時間由原來１２個工作日縮短為５個工作日……這是上海浦東新區實現區內市場監管力量“三合一”整合百日以來交出的靚麗“成績單”。 

今年元旦成立的上海市浦東新區市場監督管理局，由原區內的工商、質監、食藥監三大市場監管力量“三合一”整合而來，百日間已構建起一個覆蓋生産、流通、消費全過程的監管體系。這一體系不僅實現登記許可“一門受理、一表申請、一口辦理”，還對公眾訴求處置實現一體化處理，發揮出了“１＋１＋１〉３”的監管效能。

走進浦東市民中心一樓，幾十個市場監管局的統一辦事窗口格外醒目。自新局成立起，原三局入駐區市民中心的企業登記、食品藥品（醫療器械）許可、組織機構代碼證辦理窗口便進行整合，實現“一口受理、一表申請、一門辦理”。

以開辦飯店為例，改革前，要先到工商局核名，再到食藥監局辦理餐飲服務許可證，然後到工商局辦理營業執照。如果涉及銷售預包裝食品，還需再到工商局辦理食品流通許可證，多頭監管導致申請人往返跑。改革後，所有業務集中在市場監管局辦理，企業無須再受來回奔波之苦。改革三個月來，市場監管局受理完成各類企業註冊登記（開、變、歇）１２９２９家，同比增長８％，特別是３月１日註冊資本登記制度改革新政實施以來，平均日接待量１２５０多戶次，較去年年平均接待量增長３７％。

在此基礎上，浦東新區還整合了外資準入涉及的外資審批、企業登記、稅務登記、組織機構代碼、食品前置許可等５項辦事流程，實現“五證聯辦”，這也是加強浦東綜合配套改革試點與自貿試驗區建設聯動的首個改革創新舉措。據悉，新政實施後，企業設立和變更全程辦理時間由原來１２個工作日縮短為５個工作日，提速了６０％。通過流程再造，從串聯到並聯，實現企業“出生證”同步，全過程申請、提交文件、補正、領證都只需在市場監管局一個窗口辦理，減少了往返遞交材料的時間和程序。

“三個大蓋帽”成了“一個大蓋帽”，除了給企業“減負”，也給監管帶來了實際的效能提升。浦東新區市場監管局局長陳彥峰説，原三個部門多個熱線在新的公眾訴求處置平臺統一受理，實行了“公眾訴求處置一體化”，有效提升了消費維權的反應速度和處置效率，還高效地解決了市場監管中的“踢皮球”問題。

上海市浦東新區副區長丁磊説，浦東新區市場監督管理局是上海市場監管體制改革“先行先試”的産物，也是進一步推進浦東綜合配套改革試點、推動浦東“二次創業”的又一重要突破。“三局合一”有效打破了市場分段監管的壁壘，還通過科學統籌監管力量實現了行政資源的高效利用。未來，針對市場監管領域的酒類監管、物價監管等領域，浦東還將作出更多的探索。