近日，陜西省環保廳組織5個檢查組，對關中地區5個設區市及楊淩示範區等大氣污染防治工作進行了明察暗訪。

    檢查中發現，進展情況總體較好，各地面對污染不再手足無措。主要表現為，各地都建立了上下聯絡、部門聯動、區域聯控治污降霾的防控體系。

    監測數據顯示，西安市今年1—2月共出現3次AQI值大於200、持續時間5天及以上的重污染，分別為8天、5天和6天。咸陽、寶雞、渭南等關中其他市區情況也基本如此。雖然此次霧霾來勢兇猛，但各市區都不再像2012年冬季初遇霧霾時那樣手足無措了。今年2月24日，陜西省政府緊急下發了《關於做好重污染天氣應對工作的通知》，積極應對空氣重污染。環保、氣象、發改等部門，積極會商研判形勢，共同分析原因，綜合研究對策，初步建立了“上下聯絡、部門聯動、區域聯控”的治污降霾防控體系。

    針對連續發生重污染天氣，關中各市政府及時啟動重污染日應急預案，全面落實重污染應對措施。西安市3次啟動了重污染日應急響應預案，實施了增強公交運力保障、停駛30%的財政供養車輛、及時實施人工增雨作業等16條應急相應措施；咸陽市兩次啟動了空氣重污染應急預案，嚴格實行建築工地停工、黃標車和無標車限行等5項措施；寶雞市也啟動了空氣嚴重污染應急預案，向社會發佈環境預警公告，提醒公眾採取防護措施。同時啟動了停止各類土方施工作業、對30戶重點耗煤企業限産30%、停用行政事業單位30%的公務用車等10條強制措施。

    監測數據表明，西安市2013年1月—2月與今年1月—2月，分別發生3次AQI值大於200空氣重污染事件，但今年較2013年空氣重污染持續時間有所減少。在西安與咸陽兩市交匯的西鹹新區，正在大規模拆遷和施工，檢查人員發現，由於施工方管理相對粗放，而且開發建設面積大，致使這一區域施工現場普遍存在揚塵污染問題。據檢查人員了解，出現揚塵污染主要是環境監管受人員、編制等因素制約，無能力保障正常監督。而西安、咸陽等市的監管執法隊伍又難以插手，致使西鹹新區內的項目建設過程中形成監管盲區。

    在重污染日等極端狀況出現的情況下，作為排污大戶的燃煤企業、重點污染源企業理應自覺採取強制措施減少污染物排放，配合各級政府實施應急預案。實際情況卻並非如此，仍有一些企業在敷衍應付。

    現場檢查發現，主要存在四方面的問題：一是部分小型燃煤鍋爐管理相對比較薄弱，部分院校、住宅小區燃煤鍋爐，包括大型企業茶水爐煙氣都是未經處理直接排放。

    二是煤場、渣場、灰場等存放場地無防塵設施或防塵設施不完善問題依然突出。檢查人員在西安城北供熱站發現，燃煤露天堆放，揚塵較大。西郊熱電有限責任公司等企業煤場、物料場雖然部分有覆蓋，但只蓋了周邊一小部分，物料堆場大部分裸露，只是在檢查人員檢查時才做覆蓋處理，存在應付檢查情況。

    三是部分企業污染防治設施運行不正常，超標排放污染物現象嚴重。檢查人員在渭南檢查了陜西陜化化工集團有限公司等7家企業，二氧化硫和顆粒物排放均有不同程度的超標，且脫硫、脫硝等污染防治設施也不時出現運行不正常情況。銅川檢查組在督察5家水泥企業時發現，早期建設的水泥企業普遍存在生産環節跑、冒、滴漏，原料露天堆放，沒有任何防風抑塵措施。督察組在銅川秦嶺水泥（集團）股份有限公司發現，4500t/d水泥熟料生産線的破碎工作區煙塵瀰漫，沒有任何防風抑塵、噴淋降塵措施，污染情況特別嚴重，生産線竣工驗收環保手續也不齊全。

    四是個別工業企業環境違法行為突出。如合力焦化有限公司長期未經批復即投入生産，渭南市環保局和陜西省環境執法局已多次做出停止生産的處罰，仍在違法生産。

    陜西省環保廳組織有關部門對這次專項檢查結果進行了分析研判。對存在的問題，將督促落實責任和整改任務。關中大氣污染防治工作目前呈現出城區嚴、郊區松，面子足、裏子弱，措施實、落實虛，重點企業工作積極，非重點企業敷衍應付，有的認識不深刻，有的措施力度不夠，有的任務落實不到位，有成效但仍任重道遠。主要表現在四個方面。

    一是建築工地及道路揚塵、煙塵的污染防控工作薄弱，除西安市中心城區建築施工工地防塵措施相對規範外，城市郊區及其他各市區，特別是郊區及縣城的建築施工工地，均存在防塵措施不到位或根本未採取防塵措施，拆遷工地濕法作業也未得到完全落實。

    二是燃煤企業污染治理工作有待加強，同時散燒燃煤現象嚴重，燃煤污染仍然是關中重污染的主要因素之一。

    三是機動車尾氣污染防治工作仍需強化，淘汰車輛未完全拆解流入郊區和農村，城鄉接合部、縣、鎮地區還存在大量不達標的無標車、農用三輪車、重型柴油車，缺乏有效監管等。

    四是重點污染源監管工作存在漏洞，非重點污染源管理有待加強。部分企業對環保工作的認識膚淺、重視不足，污染治理僅滿足於應對檢查，對大氣治理工作存在消極應付思想。

    五是産業結構調整工作推進困難。由於缺乏有力的資金和政策支持，各市區産業結構調整工作阻力重重，建材、火電、化工等重污染企業搬遷淘汰工作後繼乏力。

    對此，陜西省環保廳建議，雖然採暖季節已結束，但治污降霾的勁頭不能松，更應該將功夫下在沒有發生霧霾的情況下，針對各類污染源綜合施策，執法人員進駐企業深度執法。針對本次檢查中發現的問題，陜西省環保廳等部門將督促落實責任和整改任務，還將及時查處一批惡意違法排污行為和典型違法案件，廣泛動員全社會投入抗霾持久戰。