新華社北京４月１７日電 （記者林紅梅、齊中熙）交通運輸部編制出臺了《城市公共交通ＩＣ卡技術規範（試行）》，全面啟動公共交通一卡通互聯互通工作。公交一卡通如何在全國聯網？能給百姓帶來多大便利？對促進公交出行能起到多大作用？為此記者專訪了交通運輸部運輸司副司長王水平。

問：目前我國多少個城市已經推行公交一卡通？

答：公交一卡通在我國起步于１９９９年，目前全國已有２５４個地級以上城市發行，總數超過３．５億張，僅北京市就已發行７０００多萬張，使用範圍覆蓋公交、地鐵、出租汽車等多種交通方式，應用功能已擴展到小額消費支付領域。

但各地在公交一卡通發展過程中，也暴露出標準不一、城市間不能聯通、無法實現大規模聯網應用等突出問題，嚴重制約了公交一卡通在便民利民方面的發展。

國務院２０１２年１２月２９日印發了《國務院關於優先發展城市公共交通的指導意見》，明確提出“十二五”期間，進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通一卡通，加快其在城市不同交通方式中的應用；加快完善標準體系，逐步實現跨市域公共交通一卡通的互聯互通。

根據這一指導意見，２０１３年３月２０日，交通運輸部印發了《關於做好〈城市公共交通ＩＣ卡技術規範（試行）〉驗證工作的通知》，發佈了公共交通一卡通互聯互通技術規範，啟動了試點驗證工作。

問：公交一卡通互聯互通有沒有“時間表”？

答：公交一卡通互聯互通工作的重點是解決群眾持卡跨地域跨交通方式使用問題。按照計劃，互聯互通工作爭取到２０１６年，初步完成大中型城市互通；２０２０年，在全國範圍內基本實現公交一卡通跨地區、跨交通方式的互聯互通。

為實現這一目標，交通運輸部提出了“統籌兼顧、兼容並蓄、逐步替換、平穩過渡”的發展思路，與各級交通運輸主管部門共同努力，通過以點帶面、先區域後全國、先驗證後推廣的方式，先在全國選取京津冀、長三角、珠三角、東三省等部分區域開展聯網工作，逐漸過渡到全國聯網。

同時，積極考慮在更多交通方式和行業中的應用，滿足群眾多樣性需求，為一卡通行業創造更大的發展和服務空間。在實施過程中，將切實保護公交一卡通企業利益、不增加群眾負擔。

問：公交一卡通互聯互通如何實現標準化？

答：在前期深入調研和統一行業認識的基礎上，交通運輸部組織編制了《技術規範》，包含了卡片、讀寫終端、技術接口、安全管理等方面內容。

為確保技術規範的安全、可靠、適用，交通運輸部在江蘇、廣東、吉林３省及３７個公交都市創建城市，組織對技術規範進行全面驗證，修改完善後向全國推廣，最終形成國家標準。同時，組織中國交通通信信息中心牽頭建設國家級公交一卡通清分結算平臺，著手運用市場機制，實現一卡通支付業務的跨地域清分結算。

近期，交通運輸部將結合行業發展需要，組織編制行業發展指導意見，為行業未來發展指明方向。對行業和群眾關心的公交一卡通服務價格、服務質量、風險控制等方面問題也將相繼出臺有關管理政策。

問：公交一卡通互聯互通將為百姓提供哪些新服務？

答：群眾將從四個方面感受到新變化。

一是內涵更豐富，在構建綜合交通運輸體系的前提下，除實現公交一卡通跨地域使用外，更加注重多種運輸方式間的互聯互通，包括城市交通、城際軌道、道路長途客運、水上客運等。

二是技術更先進，結合國內外最先進的技術，充分兼容現有各地正在使用的技術標準，保障未來的升級改造平穩完成。

三是服務更完善，根據不同區域的特點，在滿足人民群眾對互聯互通的需求基礎上，充分尊重當地特色，提供各個層次的個性化服務。

四是市場更規範，通過管理政策與行業自律，制定準入和退出機制，嚴格規範各種亂收費和壟斷謀利現象，推進公開化、透明化管理，促進行業科學、健康有序發展。

問：公交一卡通互聯互通能否順利推行？

答：交通運輸部將採取四方面措施，順利推進互聯互通工作。

一是強化組織領導。公交一卡通互聯互通工作由交通運輸部統一領導，各相關省份交通運輸主管部門及道路運輸管理機構具體負責本行政區域內相關工作的組織實施。各地加強統籌協調，明確任務分工，紮實推進。

二是抓緊政策制定。交通運輸部將充分聽取行業意見，結合試點驗證工作，制定出臺行業發展指導意見，明確相關政策，做好包括業務發展模式和運行機制等多方面的頂層設計。

三是完善運營管理機制，研究制定清分結算、服務價格、風險管控、績效評價等制度規則，規範發展秩序，創造良好環境。

四是遵循市場決定資源配置和發揮政府社會管理作用的原則，結合行業發展實際，組織行業和市場力量，共同建設國家級清分結算平臺，並支持地方一卡通系統進行技術升級。