新華社南昌４月２２日電（記者沈洋）春耕備耕如火如荼，聞著田間新犁過泥土散發出的清香，南昌市安義縣種糧大戶淩繼河喜悅之情溢於言表。在政府的幫助下，困擾他多年的土地流轉和融資難兩大發展瓶頸正逐步得到解決。

    因百萬重獎種糧農民，今年５２歲的淩繼河成為遠近聞名的新聞人物。安義縣有三分之一的人在全國各地從事鋁合金門窗加工、銷售，農田拋荒現象時有發生。因為不忍看到大量農田撂荒，２０１０年，淩繼河放棄在南昌市的建材、酒店生意，回到家鄉安義縣鼎湖鎮種糧食。

    早年曾在海南從事過水稻育種的淩繼河種起糧食來也是一把好手。在他的努力下，很多撂荒多年的水田重新被開墾出來，到２０１３年，他租種的土地面積達１．８萬餘畝。但問題也隨之産生，當地農民只同意和他一年一簽土地流轉合同，而且價格也逐年提高，２０１０年租金為２００元每畝，到２０１３年已經逐年漲到４６０元。

    “不僅要承受不斷上漲的租賃成本，而且每年要和數千戶農民挨家挨戶重新簽合同。”淩繼河説，更不利的是流轉時間太短，不敢對土地投入，也無法確定長遠發展規劃。

    ２０１３年１１月底，南昌市決定建立農村土地流轉交易市場，安義縣被確定為兩個試點縣之一。在縣、鎮兩級政府的幫助下，今年春節前後，淩繼河和農民簽訂了規範的土地流轉合同，租賃時間由１年延長到至少５年，租金５年不變。

    “心裏懸著的一塊石頭終於落地了！”淩繼河説今年將增加兩台烘乾機，同時還將上馬一個糧食加工廠。

    融資難是淩繼河遇到的第二個發展瓶頸。

    購買農機具、農田基礎設施建設，幾年下來，淩繼河已經累計投入４７００多萬元。因為資金緊張，去年為了兌現給種糧農民１４０萬元的超産獎勵，淩繼河不得不以較低的價格提前出售糧食。為此，損失了２０多萬元。

    淩繼河説，為了貸款，不僅自家的房産證全部抵押，就連親戚朋友的房産證都被他借來用於抵押，“該借的都借了，實在沒有別的辦法了”。

    令淩繼河沒想到的是，在規範土地流轉的同時，南昌市又在探索農村土地承包經營權流轉使用權抵押方式，讓受讓方憑縣區農業部門頒發的《南昌市農村土地承包經營權流轉使用權證》到金融機構辦理抵押貸款。

    在安義縣農業局和安義農村合作銀行的共同努力下，農村土地承包經營權流轉使用權證抵押貸款有望在安義縣率先實施。

    安義農村合作銀行董事長顏向東告訴記者，他們行開辦農村土地承包經營權抵押貸款業務，已經得到上級主管銀行的批准。“只要當地政府解決好土地經營權評估與管理等配套問題，就可以發放貸款。”

    “規範農村土地流轉，讓種糧大戶吃了定心丸。”安義縣農業局局長萬齊印説，今年，安義縣種植面積超過１００畝的種糧大戶已經攀升到４００多戶，糧食播種面積和産量都將有較大幅度的增加。