國家知識産權局定於2014年4月22日（星期二）上午10時在國誼賓館第五會議室舉行新聞發佈會，請國家知識産權局局長申長雨、國家工商行政管理總局副局長劉俊臣、國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權局副局長閻曉宏介紹2013年中國知識産權發展狀況，並答記者問。

主持人廖濤:女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席今天的新聞發佈會。在第14個世界知識産權日即將到來之際，作為歷屆“全國知識産權宣傳周”的重要活動之一，我們今天召開新聞發佈會，介紹2013年中國知識産權的發展狀況，回答大家的提問。出席今天新聞發佈會的有國家知識産權局局長申長雨、國家工商行政管理總局副局長劉俊臣、國家版權局副局長閻曉宏。

下面請申長雨局長做情況介紹。

申長雨:尊敬的新聞媒體的各位朋友，非常歡迎大家關注和報道知識産權工作，也非常感謝各新聞媒體對知識産權事業的關心和支持。下面，我代表我們三個部門向大家發佈一下去年我國知識産權發展的主要情況。

一是知識産權法律法規體系建設穩步推進。完成《商標法》修改工作，新修改的《商標法》將於今年5月1日起施行。完成《著作權法實施條例》、《計算機軟體保護條例》、《信息網絡傳播權保護條例》、《著作權集體管理條例》、《植物新品種保護條例》等行政法規修改工作。加緊推進《專利法》、《著作權法》、《促進科技成果轉化法》、《商標法實施條例》、《專利代理條例》等法律法規修改及《職務發明條例草案》的起草工作。出臺了《政府機關使用正版軟體管理辦法》，起草了《林業植物新品種保護行政執法管理辦法》等規章。

二是知識産權數量持續快速增長。全年受理三種專利申請237.7萬件，授權131.3萬件，其中發明專利申請受理量達82.5萬件，佔三種專利總量比例五年來首次超過三分之一，同比增長26.3%。我國PCT國際專利申請量首次超過2萬件，佔全球申請總量的比重首次超過10%，在《專利合作條約》體系中躋身至第三位。每萬人口有效發明專利擁有量由2012年的3.23件增長到4.02件,提前完成“十二五”規劃目標。全年共受理商標註冊申請188.15萬件，同比增長14.15%，連續12年居世界首位，商標有效註冊量為723.79萬件，繼續保持世界第一。作品登記量84.5萬件，同比增長22.89%，提前完成“十二五”規劃目標，計算機軟體著作權登記量16.4萬件，同比增長18.04%，雙雙達到歷史新高。農業植物新品種全年申請量達1333件，林業植物新品種申請量累計突破1200件。在知識産權數量快速提升的同時，各有關部門更加注重質量導向。

三是知識産權行政執法和司法保護進一步加強。政府軟體正版化工作取得階段性成果，截至2013年底，所有地市級和縣級政府完成軟體正版化檢查整改任務。年內，多部門加強配合，開展了打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”、知識産權執法維權“護航”行動、打擊“傍名牌”專項執法行動等，取得明顯成效。

2013年，全國地方法院共新收知識産權民事一審案件88583件，新收一審知識産權行政案件2886件；共審結一審知識産權案件10萬件。全國檢察機關共批准逮捕涉及侵犯知識産權犯罪案件3272件5081人，提起公訴4975件8232人。全國公安機關破獲侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品犯罪案件5.9萬起，抓獲犯罪嫌疑人5.3萬名，涉案價值406億元。全國海關共扣留侵權貨物1.9萬批，涉及貨物6000余萬件，新核準知識産權海關備案4932件。全國專利行政執法辦案總量16227件，同比增長79.8%，其中專利糾紛辦案量5056件，同比增長101.5%。全國工商系統共立案查處侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品案件83141件，涉案金額11.2億元。依法向司法機關移送涉嫌犯罪案件477件、涉案金額2.8億元。全國版權系統立案查處侵權盜版案件3567件。

四是知識産權運用管理水平逐步提升。據2013年版權局公佈數據表明，2010年版權相關産業對國民經濟貢獻率達到6.57%，按照國際慣例，一個産業佔國內生産總值的5%以上就可以稱為支柱産業。年內，全國29個地方開展知識産權質押融資試點、投融資服務試點工作，知識産權質押融資規模不斷擴大，專利、商標、版權全年分別實現質押融資254億元、401.8億元、31.73億元，總額同比增長79.46％。全年有530家企業投保專利責任保險，涉及專利1855件，保障金額達6438萬元。

2013年，知識産權局啟動了企業知識産權管理標準的推行工作，全國累計約1800家企業參與貫標；教育部建立7家國家技術轉移中心，推動高校技術轉移工作；版權局批准建立國家海峽版權交易中心和青島國際版權交易中心；農業部推進的國家（楊淩）旱區植物品種權交易中心掛牌運營，建立國家種業科技成果産權展示交易平臺；林業局加大林業植物新品種轉化應用力度，近20個授權新品種得到轉化應用，建立木地板、竹材加工等3個知識産權聯盟。

五是知識産權對外交流合作不斷深入。2013年，世界知識産權組織設立中國辦事處事宜取得重要進展。全年我國共簽署知識産權各類有關協議51份。簽署世界知識産權組織通過的《馬拉喀什條約》。與世界知識産權組織簽署《關於發展基礎設施服務以支持專利審查工作共享的合作協議》，實現了雲專利審查實驗系統(CPES)和WIPO管理的檢索與審查集中式接入(CASE)系統的互聯;與16個國外知識産權機構簽署“專利審查高速路”試點合作協議；首次召開金磚國家知識産權局局長會議，制定了金磚國家知識産權局合作路線圖;參加中日韓美歐商標五方會談；成功舉辦國際植物新品種保護聯盟(UPOV)測試及分子技術會議;與美國海關聯合開展為期一個月的知識産權執法行動，共查扣輸美假冒消費類電子産品千余批，涉及貨物逾10萬件。

我發佈完了，謝謝大家！

主持人廖濤:謝謝申局長，下面進入提問環節。

《人民日報》記者:如何評價我國的專利數量和質量？知識産權局在提高專利申請質量方面有哪些措施？

申長雨:這個問題大家都很關注。應該説專利的數量是基礎，質量是關鍵。近年來我們國家專利的數量不斷增加，現在我國已經成為一個名副其實的專利大國。這説明我們國家科技創新能力在不斷增強。

同時還要看到，我國儘管是專利大國，但並不是專利強國。我們跟專利強國相比，基礎型、原創型、高價值和核心專利相對比較少，這就需要我們不斷努力，進一步提升專利的質量。圍繞提升專利質量，局裏面也不斷在研究，採取了一系列的措施，現在總體的思路是穩增長、調結構、促轉型。穩增長就是穩定專利增長的速度，要不斷提高專利的質量，我們去年已經出臺了《關於進一步提高專利申請質量的若干意見》的文件，加大對低質量專利生成的監控力度。調結構就是調整三種專利，發明專利，實用新型專利和外觀設計專利這三種專利所佔的比例進一步優化，要不斷提高發明專利在裏面的比重。促轉型主要是促兩個轉型：一個是技術含量比較低的專利向技術含量比較高專利轉型；第二是由市場前景不明朗的專利向市場前景明朗的專利轉型。總之，我們希望通過這些措施實現專利高水平的創造、高質量的申請、高標準的審查、高規格的授予，不斷提高專利質量。

《經濟日報》記者:請問工商總局劉局長，新修訂後的新《商標法》5月1日開始實施，新《商標法》實施後對商標的註冊和保護産生什麼影響？

劉俊臣:你提的這個問題是大家比較關注的，這次《商標法》的修改實現了商標註冊的便利化，也加大了對知識産權的保護力度。剛才你問到的新《商標法》對下一步商標註冊的影響如何理解，我理解就是《商標法》修改以後對我們商標工作的新規定、新要求，也是我們工商系統下一步開展商標工作的重點。可以從三個方面理解：第一，商標註冊將更加便利。5年以前註冊一個商標，從提出申請到商標註冊大概需要30多個月的時間。當時社會反映非常強烈，經過我們堅持不懈的努力，採取了很多措施，去年商標審查需要的時間保證在10個月以內。這一次《商標法》又規定了法定審查的時限為9個月。據我們了解，國際上對商標審理時限很少有國家能做到，我們也是開了一個先例。

第二，對商標註冊、商標使用、商標代理行為的法律規制更加有效。剛才申局長也介紹了情況，商標的申請量、註冊量，有效商標的保有量，這三個量都是連續12年世界第一，但是這裡面有很多問題，這次《商標法》的修改有重大調整，一個是大家關注的馳名商標法律制度，引導馳名商標回歸本意。按照法律規定，我們現在也在做一些調整，馳名商標是一項法律制度，是一項國際慣例，是我們加入國際公約要承擔的義務，不是評比排序，也不是榮譽稱號。我們也在採取一些措施落實《商標法》的規定。

商標代理機構監管進一步加強。全國有2萬多家商標代理機構，很多商標註冊都是通過代理，在中間有很多不規範的違法的情況，比如惡意搶注，傍名牌，還有很多企業註冊的商標很多，使用的很少。下一步規範商標代理，對於嚴重的違法行為，商標局可以停止受理。下一步將按照國務院的要求，對違法的或者是打擦邊球的行為依法進行處理。

第三，商標專用權的保護更加有利。剛才申局長介紹打擊侵權假冒行為的情況，去年查處了8萬多件，這個工作是長期的，這也是工商工作的一個特點。國家工商總局除了管理商標註冊的職能之外，還有負責打擊侵權假冒違法行為的職能，這也是新《商標法》的一個亮點，進一步加大了對各種商標侵權行為的打擊力度，增加了懲罰性賠償規定。工商總局下一步按照國務院“雙打”領導小組的安排，進一步加大查處的力度。

中央電視臺記者:申局長，您剛才介紹了去年我國專利申請的總體情況，請您介紹一下今年一季度的情況。

申長雨:今年一季度專利申請數據統計出來，整體來看還是不錯的，第一季度三種專利申請量是39.6萬件，接近40萬件，發明專利15.6萬件，和去年一季度相比同比增加了10.6%，佔到整個第一季度申請的三種專利總量近4成。今年一季度共受理國際專利申請量是4200多件，同比增長8.5%。今年第一季度數據分析呈現出三個特點：第一，專利申請的數量穩中有增，專利大國的地位進一步得到鞏固。第二，專利的結構進一步優化。去年發明專利佔的比例5年來首次突破了1/3，今年第一季度達到了40%，説明創新能力進一步增強，專利的質量進一步提高，專利結構進一步優化。第三，PCT國際專利申請繼續比較快地增長，同比增長8.5%。這説明我們國家的企業加快了走出國門、走向國際市場的步伐。謝謝。

《中國日報》記者:如何看待中國企業遭遇美國“337”調查以及境外參展被查抄？如何評價個別西方國家提出的“中國知識産權保護不力”的問題？

申長雨:你提的問題大家關注度很高。隨著中美之間貿易往來日益增多，也隨著中國越來越多企業不斷成長，中美之間知識産權方面的糾紛應該説日趨增多。中國已經成了美國“337調查”的主要對象國和最大受害國，中國企業也在積極應對。例如，我前不久去中興調研，我了解到中興公司近年來受美國337調查6起。中興公司積極應對，從去年12月到今年3月，連續贏得了三起終裁勝訴。這説明一方面我們的企業走向國際市場的時候首先要做好知識産權佈局，積極在海外申請專利，加強對自身知識産權的保護。另一方面，我們的企業要善於並且敢於運用知識産權的規則，來維護自身的合法權益，來應對各種知識産權糾紛，這是非常重要的。剛才你也提到了我們一些企業在國外參展的時候遇到知識産權的糾紛，甚至被查抄，這是個別現象。這些糾紛，最主要的原因是我們的企業對知識産權規則不是很了解，不太善於運用知識産權的規則維護自身的合法權益。針對這些問題，我們國家知識産權局有積極的應對措施。例如，我們出臺了《企業知識産權管理規範》國家標準，去年已經完成了國內1800家企業知識産權貫標的工作。同時我們正在積極引導、指導推動企業做好專利的海外佈局，加強了維權援助機制建設，為企業在海外開拓市場保駕護航。2014-04-2210:36:32

記者:請問閻局長，微軟今年4月8號開始停止對WINXP操作系統的支持服務，請問閻局長，這會對中國政府的軟體正版化工作産生什麼影響？

閻曉宏:謝謝你關注這個問題，這個問題已經引起了政府和企業雙方面的反應。去年年底，中央政府、省級政府、地市政府、縣級政府全面完成了正版化任務。我們採購了價值幾十億的軟體。這些年我們也在推大型國有企業軟體正版化的工作，已經採購了Winxp的政府或者企業，已經獲得了授權。對一個産品來説，還應該有産品相應的售後服務，這一點我們這些年一直向國外和國內的軟體公司強調。微軟停止服務以後，由於沒有官方的技術支持，這會産生安全上的問題，很容易受到黑客攻擊。目前，國內部分安全軟體廠商提供對WinXP的安全支持服務。有關部門正在開展對安全軟體的産品評估工作，推廣使用安全軟體産品，維護用戶的信息安全。Win8的價格比較高，這樣的話我國採購成本會比較高。據我所知，有關部門正在與微軟公司協商。謝謝。

《知識産權報》記者:新形勢下，知識産權如何更好地支撐經濟社會發展？

申長雨:知識産權一頭連著創新，一頭連著市場，和經濟社會發展關係密切。我們也提出了知識産權既要當好“攀枝花”，又要做好“頂梁柱”。隨著經濟社會的發展，知識産權也要不斷發展，要與經濟社會發展相契合、相融合、相一致、相適應、相互匹配。知識産權不能滯後於經濟社會發展，更不能游離在經濟社會發展之外，要隨著經濟社會的發展而不斷發展。第二是做好“頂梁柱”，知識産權要發揮自身獨特優勢，為經濟社會發展提供更加有力的支撐。就專利而言，支撐經濟社會發展至少可以做三件事：一是我們要做好專利的區域佈局，要使專利在區域的發展，促進東部率先發展、西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部崛起發揮更大的作用；二是做好專利産業佈局，尤其圍繞我國傳統的優勢産業和戰略性新興産業做好專業佈局。圍繞國家傳統優勢産業和戰略性新興産業做好專利佈局，促進産業轉型升級，加快實現從全球産業鏈的低端向高端轉移；三是要做好專利的海外佈局、國際佈局，為更多企業走出去參與全球競爭保駕護航。

閻曉宏:知識産權問題是在我們現階段和今後較長時期裏一個繞不開的問題。大家知道，WTO是從貨物貿易協定演變而來，那個時候沒有服務貿易及與貿易有關的知識産權協定。當知識産權或智力成果在社會發展中起的作用越來越大的時候，發展中國家就開始利用國際規則保護智力成果。在這種背景下，我們國家就現在所處的階段來看，知識産權越來越重要，在推動社會發展的進程中貢獻也越來越大。我國知識産權保護起步比較晚，所以現階段還有很多問題。我們始終要把知識産權真正置於推進國家發展的戰略高度。也希望媒體關注知識産權問題，分析知識産權問題。對於知識産權，有一段時間大家認為政府不要管太多。但在國際上，發達國家也是由國家來制定知識産權政策，也是運用國家的力量來保護知識産權的。我們國家現階段創造力正在不斷涌現，專利申請和商標註冊應該説也是比較強的。在這種情況下，知識産權對推動發展和推動創新來講是非常重要的。版權主要覆蓋文化領域，也是非常重要的。目前，大家感覺到新的東西、有創造力的東西少，可能因為覺得盜版多，大家可以隨意使用他人作品，就不用潛心研究和創新了。我們不能因為一點小利而把國家民族真正的創新動力扼殺了。所以，知識産權保護還是要加強。謝謝！

劉俊臣:我們是商標大國，很難説是商標強國。商標戰略是知識産權戰略的一個重要組成部分。知識産權戰略要堅持。下一步一是要培育一些品牌，加強這些品牌的保護，發揮品牌的影響力，品牌往往帶動一個企業，帶動一個産業。世界品牌排行榜500強中，中國只有20多家。二是加強馬德里國際註冊，目前國內企業通過馬德里註冊體系到國外每年申請商標2000余件，國外通過這個體系到中國申請商標的，每年有2萬多件。要鼓勵企業到國際上創品牌。三是要加大地理標誌相關工作，要把地理標誌作為一個抓手，例如章丘大蔥，就可以帶動地方經濟發展。

《中國新聞出版報》記者:發佈稿已經公佈了有關2010年版權相關産業對國民經濟貢獻率的數據，可不可以説現在版權相關産業已經成為支柱産業？

閻曉宏:中國的版權産業調研是在世界知識産權組織的指導下開展的，也得到了世界知識産權組織的關注。世界知識産權組織近20年來特別關注版權産業問題，因為他們發現版權不光提供精神文化方面的東西，在帶動經濟發展方面也很重要，因此開展了版權産業的調研。通過調研發現，特別是在近一二十年以來，版權對經濟貢獻率的增長高於國家平均經濟增長的水平接近一倍。世界知識産權組織近年來在多個國家開展了調查，並得出了數據。世界知識産權組織把版權産業分成四類：核心版權産業、相互依存的版權産業、部分版權産業、非專用支持版權産業。對版權産業的統計方法和我們對文化産業的統計方法不一樣，其中核心版權産業和文化産業是對接的。版權産業實際上外延要大於文化産業。這就出現一個問題：以前也有一些媒體的朋友問我，版權産業經濟貢獻率的數據怎麼比文化産業大那麼多？因為時間的關係我就不多解釋了，可以從版權産業對經濟貢獻率調研的發佈報告裏了解，這是按照世界知識産權組織的統計方法開展的。世界知識産權組織授權我們翻譯出版了《版權産業的經濟貢獻調研指南》一書，大家如果有興趣的話可以看一下。謝謝！2014-04-2211:33:15

香港有線電視記者:雖然國家加強了執法力度，但我們在大城市，例如廣州、北京，如果説要買一個國際品牌的冒牌貨，仍然十分容易，在這個情況下我們國家能用什麼方法儘快把“山寨大國”的名字除掉？

劉俊臣:侵權假冒是全球性問題。馳名商標、地理標誌、涉外商標一直是工商管理機關保護的重點。對於國內國外商標的保護，我們一直是一視同仁的。在我國，商標行政執法和司法保護是並行的，具體案件的涉案金額達到法律規定，必須移交給司法機構處理。所以，涉案金額平均到每一個案件的數額就比較少。打擊假冒偽劣是一項長期的工作，我們會按照國務院的部署進一步完善治本措施，比如新《商標法》中就提高了侵權賠償額，從50萬提升到300萬。

海峽之聲廣播電臺記者:請問閻曉宏局長，去年版權局批准建立了國家海峽版權交易中心，請問現在海峽版權交易中心運行的情況怎麼樣？請問申局長，在兩岸知識産權保護方面，在今年會有一個什麼樣的具體措施？

閻曉宏:海峽版權交易中心建立起來主要是為溝通兩岸智力成果服務。據我了解，現在進展還是很順利的。版權交易還是一個比較新的概念，以前大家都知道要打擊盜版、保護版權。現在，我們一方面仍然要加大打擊侵權盜版的力度，這個工作是不能停的，大家也都能感受到。近年來，司法部門降低了刑事門檻，打擊侵權盜版刑事犯罪力度大幅提升。行政執法也在加大查處力度。以前的行政執法判罰較低，現在給予行政執法更大的權限。知識産權民事審判也發展得很快，很多地方都在建立知識産權法庭。同時，我們也在抓一項工作，即推廣版權價值的評估和版權交易，來促進版權作品在新技術條件下的傳播和使用。因此，在打擊侵權盜版的同時還要鼓勵創新，創新出來的成果要利用交易平臺進行評估和交易，發掘其市場潛力，並找到用戶來使這個作品廣泛傳播，在傳播過程中實現其文化價值和經濟價值，謝謝！

申長雨:簡要回答一下關於海峽兩岸知識産權合作方面的問題。國家知識産權局對與港澳臺的合作非常重視，我局港澳臺辦公室為加強合作採取了一系列措施。今年，首先通過有關社會團體進一步開展兩岸人員的互訪、交流，研討知識産權保護等問題。另外，我們將進一步加強在專利的創造、運用、保護、管理整個鏈條的合作，特別是在運用和保護方面，我們將進一步加強合作，共同打擊侵權行為，謝謝！

主持人廖濤: 由於時間關係，今天的發佈會到此結束！今天是宣傳周的第二天，有關的宣傳活動在全國範圍內正在陸續開展，歡迎媒體多多關注、多多報道，多多支持我們國家的知識産權事業，謝謝大家！