國務院要求全面清理現有非行政許可審批事項，這既是落實今年政府工作報告的具體措施，也是推進政府職能轉變、簡政放權的重要一環。特別是在當前經濟增長面臨下行壓力的情況下，政府向自身改革要動力，有利於進一步激發社會活力，從而創造需求、引導需求、擴大需求。

    本屆政府把減少審批事項作為簡政放權、深化改革的“當頭炮”。具體而言，政府審批事項包括行政許可審批和非行政許可審批兩類。對於行政許可審批，國務院去年已取消和下放了416項，今年還將進一步取消和下放200項以上。

    與之相比，非行政許可審批還大量存在。據統計，目前僅國務院各部門實施的就有405項，地方政府及部門設定的則更多。這些非行政許可審批有些是必要的，但相當一部分卻毫無必要。比如，有的地方要求小區綠化要報市容園林部門審批；有的地方甚至將“非醫學需要的中期以上終止妊娠手術”列為非行政許可審批……這些不合理的審批事項，實質上成了變相尋租的“灰色地帶”。

    特別是省級政府部門及市縣一級政府，原本就沒有行政審批設定權，卻用“紅頭文件”設定了許多管理事項，推出名目繁多的登記、備案、審定、年檢、認證、監製、鑒定等，形成實質上的行政審批行為，極大抑制了群眾和企業投資興業的積極性，令簡政放權的改革成效打了折扣。

    因此，這次國務院要求全面清理非行政許可審批，明確“該取消的一律取消，該調整的堅決調整”、“不再保留非行政許可審批這一審批類別”，表明了嚴格落實《行政許可法》的堅定態度，有助於堵住濫用權力的“旁門左道”。（張偉）