交通運輸部辦公廳印發的《關於2013年全國水運建設市場檢查情況的通報》（以下簡稱《通報》）顯示，2013年度全國水運重點工程質量、安全和工期整體處於受控狀態，水運建設市場總體秩序基本規範、有序、健康。

    據悉，2013年水運建設市場檢查按部級抽查、省級檢查和部屬單位檢查開展。按照工作部署，有關省（區、市）交通運輸主管部門組成檢查組，抽查了66個在建項目；部長航局、海事局、救撈局抽查了31個在建項目；部水運局組織專家成立檢查組，抽查了8個在建項目。檢查項目中，港口碼頭項目佔41.5%，航道項目佔24.5%，航運樞紐項目佔5.7%，設備及綜合業務用房等項目佔28.3%。

    監管體系更健全

    “各級交通運輸主管部門和有關單位都能認真執行國家有關的法律法規和強制性標準，結合水運工程建設實際情況健全監管體系，比如黑龍江、廣東省交通運輸廳和重慶市交通委通過建章立制，有效改善了由制度缺失而導致的監管缺位情況，整體提升了市場監管能力和水平。”交通運輸部水運局相關負責人告訴記者。

    根據此次檢查結果，2013年我國水運建設市場建設管理制度不斷完善，市場監管體系進一步健全。在項目管理方面，從業單位的項目管理行為進一步規範，項目管理水平穩步提高。2013年，各項目建設單位基本建設程序意識增強，能夠認真履行項目報批和備案手續，全面落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和廉政建設責任制。同時，各單位積極推進水運工程標準化施工，提高精細化管理水平，完善質量和安全保證體系，工程建設質量和安全總體處於受控狀態。

    信用體系漸完善

    推進水運工程建設市場信用體系建設是交通運輸部2013年的一項重要工作。2013年首次公佈的全國水運工程監理企業和監理工程師信用評價結果，加強了對監理企業的動態管理；與此同時，交通運輸部在重點調研的基礎上，組織起草了《水運工程設計和施工企業信用評價辦法（建議稿）》，將於2014年上半年出臺，同時結合部“十二五”信息化建設重點示範工程——省級公路水運建設與運輸市場信用信息服務系統建設，促進了省級水運建設市場信用評價及信息服務系統開發工作。

    在建立健全市場主體的信用評價制度方面，有關省（區、市）採取了一系列措施，如著力推進守信激勵和失信懲戒機制的建立，推進市場主體信用考核與工程招投標活動挂鉤等，有效促進了市場秩序和環境的改善。例如福建省修訂完善了交通建設市場信用考核管理辦法，對省內從業的設計、施工、監理、設計諮詢等44家企業和人員進行信用考核，對列入國家、部及省級投資計劃的項目，在項目招標資格審查和評標辦法中設定信用分；江蘇省修訂完善了省公路水運建設市場信用信息管理辦法，強化水運建設項目的履約考核工作，將履約考核結果與信用評價挂鉤，並注重評價結果應用。

    招標“上網”降成本

    據交通運輸部水運局副局長李天碧介紹，2013年全國水運建設市場項目進場交易得到深入推進，工程招投標活動不斷規範。各級交通運輸主管部門進一步完善了招投標管理制度，加強對招投標活動監管，推進水運工程建設項目進場交易，促進招投標工作公開、公平、公正。

    值得一提的是，2013年交通部完善了水運工程和交通支持系統工程綜合評標專家庫管理系統，實現了評標專家全過程網上抽取和監督管理；開發並運行了招標網上備案系統，實現了招標環節的網上備案，提高了備案質量和效率，降低了企業備案成本，節省了企業備案時間，深受行業好評。

    據介紹，2013年6月底前，長江幹線航道整治工程建設項目已經按計劃全部進場交易，至此，部屬單位基建項目實現了按期全部進場交易的目標。

    市場監管再加力

    2013年全國水運建設市場檢查發現的問題主要涉及施工與監理企業履約、工程質量與安全、工程資料管理等方面。例如少數項目建設單位管理力量薄弱，制度不健全，管理欠規範；部分從業單位履約意識不高，誠信意識不強；質量通病治理不徹底，安全文明生産存漏洞；內業資料整理歸檔不及時，準確性、完整性、規範性亟待提升等。

    針對檢查中發現的問題，《通報》要求各級交通運輸主管部門，2014年進一步加強建設市場監管，規範市場主體行為，維護良好的水運建設市場秩序，建立健全市場檢查的長效機制和資金保障，將工作重點從事前審批向事中、事後監管轉變，切實加強水運建設市場監管工作，不斷提升行業監管水平。