新華社北京４月２５日電（記者 徐博、羅鑫）人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在２５日召開的新聞發佈會上説，今年１至３月城鎮新增就業３４４萬人，略高於去年同期；季末城鎮登記失業率為４．０８％，保持在較低水平。

    同時，高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體就業平穩；人力資源市場供求基本平衡，企業用工基本穩定。總體來看，一季度就業工作開局良好，就業形勢穩定。

    經濟體量增大拉動就業攀高

    今年我國經濟增長預期目標是７．５％左右，只要能夠保證比較充分的就業，不出現較大波動，都屬於在合理區間。

    李忠分析，在我國經濟環境錯綜複雜的情況下，就業形勢能夠保持基本穩定，首先是因為經濟發展對就業的拉動能力在不斷增強。

    “雖然經濟增速在放緩，但由於經濟總量在不斷擴大，ＧＤＰ每增長一個點，可以帶動更多人就業。”李忠説。

    人社部國際勞動保障研究所所長莫榮也持相同的觀點：經濟總量是４０萬億時，１０％的增速是４萬億；５０萬億時，８％的增速就能達到４萬億。如果我國今年的經濟總量達到６０萬億時，即便增速略有放緩，拉動的就業也能保持增長。

    近年來，東部沿海地區不時出現“招工難”現象，今年也不例外。而河南、四川、重慶等中西部勞動力輸出地區由於在鐵路、公路、能源、製造等方面發展很快，其自身勞動力供給也開始出現不足的苗頭。可見，我國就業形勢穩定向好絕非“空中樓閣”。

    李忠同時指出，一季度重點群體就業也在紮實推進。就業援助月活動重點幫助就業困難人員和殘疾登記失業人員就業，３４．３萬名就業困難人員和１．９萬餘戶零就業家庭中的２．２萬人實現就業。

    就業平穩折射結構調整有效推進

    今年，一季度就業增長也顯示出我國經濟結構調整有效推進：２０１３年以來，東部地區城鎮新增就業穩步回升，西部地區保持了持續的增長。

    “今年３月我們做了統計，在東中西部地區城鎮新增就業比重分別是４５．１：３０．５：２４．４。”李忠説，“同時從農村富餘勞動力轉移的情況來看，中西部地區農村富餘勞動力就近就地就業的人數進一步增加。”

    ２０１３年全國農民工的總數約為２．６９億人，其中在省內務工的農民工比上年增長了３．９％，佔農民工總量的５４．３％。“也就是説有越來越多的農民工願意就近就地解決就業問題。”李忠分析。

    再從産業結構來看。近年來一産就業比重大幅度下降，三産就業比重不斷上升。一産就業比重從２００８年開始降到４０％以下，二産的就業比重在２０１２年首次突破了３０％，三産的就業比重在２０１１年首次超過了一産的就業比重。２０１２年一二三産的就業比重分別是３３．６：３０．３：３６．１。

    這些變化説明區域就業格局更加均衡，也印證了經濟結構調整、産業轉型升級和區域梯次轉移的成效。

    結構性矛盾不容忽視

    一季度，全國新登記各類市場主體近２４０萬戶，同比增長高達４０％以上，成為當前中國經濟一道亮麗的風景線。簡政放權和深化改革進一步激發了市場主體的創新創業活力，作為吸納就業主渠道的小微企業、個體私營經濟獲得了蓬勃發展。這對就業的拉動能力不可小視。

    儘管就業形勢向好，但當前和今後一個時期，我國就業總量壓力依然存在。據人社部統計，我國每年初次進入就業市場的勞動力大約有１５００萬人，加上登記失業等人員，每年需要就業的大約有２５００萬人。

    中央黨校教授周天勇認為，解決這一矛盾，就要大力發展特別能容納就業的第三産業，給予其中企業更多的優惠政策。

    更為迫切的是，我國今年應屆高校畢業生將達到727萬人，創歷史新高。部分高校畢業生的專業、素質、個人期望與市場需求差距明顯，矛盾比較突出。

    “我們將結合産業升級，開發更多適合高校畢業生就業的工作崗位，政府購買面向基層的社會服務和公共管理職位，盡可能滿足高校畢業生的需求。”李忠説，“同時，落實高校畢業生就業扶持政策……發揮創業對就業的引領作用，啟動實施新一輪的大學生創業引領計劃。”

    為了治理污染，我國對一些高污染企業實施了“關、停、並、轉”，這些職工的去向也成了我國就業工作當前亟須應對的問題。

    李忠表示，人社部門將這些企業下崗失業人員納入就業、再就業的政策扶持體系，落實促進自主創業、鼓勵企業吸納就業和幫扶就業困難人員就業等各項政策措施。同時，切實做好這部分職工的社會保險關係轉移接續；加大職業培訓力度，使企業職工實現從一個崗位到另一個崗位的平穩轉移。